积极探索中国智库发展的成功之路


  日前,国务院新闻办公室主任蔡武发表言论:要善于学习借鉴国内外知名智库的成功经验,结合实际,着力创新,形成信息畅通、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制,积极探索中国智库发展的成功之路。此举可谓正逢其时。笔者在本月10日发表的《幕僚与智库》文章有详细分析。

  我国的政府部门中虽然没有明确智库(幕僚机构),但像中央党校、国家行政学院、国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院,社科院、等机构和一些省部委的政策研究室、参议室等都属于佐官性质的幕僚机构……它们有一个共同的名字,即官方智库(或官方智囊机构)。改革开放30年来,中国高层智库体系日益发育,但由于体制上的问题,他们的作用发挥不如西方国家显得更加直接和透明。

  相信,随着中国的改革开放政策的逐步深入,随着十七大提出探索实行“职能有机统一的大部门体制”的战略部署,更多的专业人士将会逐步以政府顾问形式介入中国的内政、外交、军事,经济、科技、教育、文化、人口、资源、生态、太空等新领域;研究内容也呈现综合性和跨国性。笔者认为即将实施的“大部门制”应在维护中央权威和巩固党的领导权基础上大胆引入幕僚体系(智库)。单纯的“决策层”和“执行层”结构的缺陷是决策失误性高。引入幕僚,可提高大部门决策者的决策质量;可解决大部门采用传统方式引入人才的各种矛盾,使大部门根据需要,方便聘请各种知识结构的人才为其服务;可提高对行政领导能力要求,让那些没有真才实学的不能凭“口才”蒙混入职,给大部门造成危害。同时,也为真正有才能的人提供机会,让他们减少进入新大部门所面临的传统阻力。长期致力于政府改革的研究的国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯强调:在设计“大部制”改革方案时,要借助专家力量,加上民众的讨论,经过充分论证,坚持科学性,立足长远,用智慧和制度规范“大部制”的改革。(林霜《社会科学报》1.3)

  中国幕僚系统正在理性回归!(不是只管出主意,不管结果的古代门客,也不是扭曲理论迎合权力的经济学家)中国智库必将成为展示中国软实力的重要部分,同时也必将成为中华民族伟大复兴的中坚力量!