6月7日,为期三天的全省产权工作会议在西北饭店召开。
消息人士透露,本次会议以讨论我省产权交易市场整合为主题,但当记者致电省国资委产权处时,却被告知:“这是一个内部培训会议,不邀请任何媒体参加。”
而负责整合产权交易市场研究的工作人员向记者透露,这次会议上的主要阻力实际来自西安产权交易中心,“在前期工作中,西安产权交易中心对整合意见反应最强烈。”
4中心反应冷淡
产权市场是各种所有制产权公开公平交易的平台,是促进产权合理流动的中介机构,也是资本市场的重要组成部分。
陕西省社科院研究员杨明丽提指出,利用资本市场、推动经济发展相当重要的一方面,就是要通过整合陕西产权市场,努力建设西部产权交易中心。另外,他还强调,市场经济以城市为中心,不能以简单的行政方式进行干预。市场经济的进一步深入发展,必然催生我省四个产权交易中心的重新组合,并根据具体内容相应划分。
一个鼓舞人心的消息是,陕西省已经被确定为国家产权交易的三个试点地区之一。省决策咨询委员会主任苗鸿雁在接受接着采访时指出,陕西必须抓住试点机遇,加快产权市场建设和产权的证券化步伐,整合陕西产权市场,努力将陕西产权市场发展为西部的产权交易中心,尤其是要尽快开设区域性的证券市场,积极规范地开展柜台交易。
苗鸿雁也是此次整合产权交易市场课题研究的负责人。
整合的呼声此起彼伏,但四家产权交易中心却对此反应冷淡。
西部产权交易所相关负责人告诉记者,他们只是得到了相关的消息,并做了一定的市场调研,但到目前为止,公司未曾接受到任何有关整合的通知,其它相关的实质性材料也未见到,西部产权交易所并没有做进一步准备。
与其它三家交易所不同的是,西安产权交易中心属于民营性质。该中心常务副总经理张洪在接受记者采访时表示,他们也没有得到任何相关消息。他认为,或许是他们的民营性质,暂时没得到相关部门的任何通知。
业内人士指出,虽然我省目前共存在四家相同机构,但整合的真正阻力实际上来自西安产权交易中心。据透露,在我省产权交易市场中,西安产权交易中心的效益最好,仅去年就受到了200万的奖励。同时,它还有着强大的“政治资源”,属西安市国资委管辖。
该人士认为,目前我省的产权交易市场实际上由西部产权交易所及西安产权交易中心两家占主导地位,两家公司同属国资委管理。就此而言,整合的实质是要“大家”还是要“小家”的问题。
相对于全国其它省份,我省的动作显然慢了许多。据苗鸿雁透露,自2003年以来,全国各省市产权交易机构大都整合重组,合并机构、统一市场、规范交易。上海、北京、天津、重庆等市率先进行,将本地原有多个产权交易机构合并为一个联合交易所。之后,辽宁、河北、广西、河南、内蒙、黑龙江、云南、新疆等省区相继整合,组成统一机构。不久前,又有湖北、江西、山东等省完成了机构整合,全国产权交易市场整合已成发展大趋势。
遗憾的是,不久前,重庆产权交易所已被认定为国家级产权交易所,“这对我省争取国家级西部产权交易中心形成了巨大阻力。”苗鸿雁说。
混乱的根源
西安石油大学经济研究所所长曾昭宁认为,我省目前产权、股权市场的混乱,已经成为阻碍经济发展的重要因素,整合组合势在必行。
据了解,目前我省的产权、股权交易市场都存在诸多历史遗留性问题,局面极为混乱,而只有整合才能彻底要改变这一现状。
在产权交易市场上,机构偏多,市场分割,难于进一步发展。除省国资委下属的西部产权交易所外,还存在三家不同部门管辖的相同机构,分别为:西安产权交易中心,系西安市国资委管辖;西安技术产权交易有限公司,为西安市科技局主办;最后一家是西安产权交易所,原系省体改研究会主办,后变为民营性质。
专家认为,这种多头经营的现状,造成了各自为政、无序竞争、政策不统一、交易不规范、收费不统一、分割市场、分散资源、增加成本、效益低下的混乱局面。
此外,股权托管体系的失控也致使违法违规转让现象严重。据介绍,西安市现有三家股权托管机构:一家是省股权托管中心有限公司,系省国资委社团组织主办;一家是西安中信股权托管有限公司,为原市体改办社团组织。而目前,这两家机构均被西安产权交易所控股,转为民营性质。第三家为三秦股权托管有限公司,系原省经贸委主办,现隶属省工交办。据不完全统计,这三家机构共托管企业的160家,托管股权约35亿股,约占所有入托公司总股本的80%以上,入托股民约23万人。
观察人士分析认为,这三家股权托管机构,都是以省、市政府部门名义批准成立的,其初衷是为防止非上市公司非法销售股权,促进股份公司规范运作。但演变至今,已失去了开办之初的本来意义。“他们以政府批准为招牌,非法转让过户,加剧了非上市公司法人股社会化和自然人股个人化,情况日益严重,已成为非上市公司违法违规转让股权的庇护所,隐藏着巨大的社会问题。”