中美、中欧纺织品贸易摩擦风向再变。昨天,中国宣布从6月1日起,对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的78项产品停征出口关税,加上其他个别调整,共有81项纺织品停征或取消出口关税。
针对5月13日美国对三类中国纺织品启动“特保”程序以及欧盟的压力,中国在5月20日作出单方面让步,于当天宣布大幅提高74种纺织品出口关税,多数品种关税提升幅度接近5倍。然而,中国的善意未被美欧领情,相反,老美随之将“特保”品种由三类扩大到七类;欧盟则违背此前“将启动紧急特保程序日期推迟到5月31日”的承诺,于27日向中国的T恤和麻纱“提前宣战”……美欧的作派颇有“得理不饶人”之意味。自然而然,中国的态度也重新选择了“强硬立场”。
值得注意的是,涉事各方均明白纺织品贸易合则两利、斗则两败的道理,都没把门关死。昨日下午,商务部部长薄熙来依然向中外记者强调了中国愿务实妥善解决争端的基本立场。而6月2日至4日,美国商务部长古铁雷斯将来华访问,虽有观察人士指出古铁雷斯此行并非专为“救火”而来,但早报评论员以为,“救火”显然是他此行的一项重要议题。
早报相继在去年12月22日、今年5月19日和5月24日发表三篇“东方评论”,主张理性面对“后配额时代”;主张“前半夜想自己、后半夜想别人”;主张借机调整国内纺织产业结构;主张正视和解决普遍的超时劳动,逐步把环境代价计入纺织品的生产成本,使出口纺织品的报价得到合理回归。总之,我们强调“怨人不如先责已”,与其义愤填膺不如从自身整改做起。于今,我们还要善意提醒国内纺织界,面对突变的“风向”,必须看到,中国的“强硬立场”更多是一种解决摩擦的手段,是一种谈判和博弈的“姿态”。
无论何种产品市场,一定时间段内,市场容量大抵是个“定量”。事实上,今年前4个月中国纺织品出口并未出现国际社会事先担忧的“全球性疯涨”,若说“疯涨”存在,则主要集中于欧美两大市场。这等于说,尽管取消了配额限制,国际市场吸纳中国纺织品的能力依然是不均衡的,期待“西方不亮东方亮”———在欧美受损其他市场补偿的想法是不太切合实际的。要从根本上减少中外纺织品贸易摩擦———在国际纺织品贸易中处于主动地位,当务之急仍然有赖于国内纺织界“苦练内功”。若认同上述道理,还不难得出另一种判断,眼下中国政府的“强硬立场”只是权宜之计,最终解决纷争还是要靠彼此妥协和让步。
此次中美、中欧纺织品贸易摩擦,还为国内检讨中国企业的全球化视野,继而多样性地寻求中国企业融入全球经济的路径提供了契机。自加入WTO之后,中国在全球经济分工体系中获益多多,在外经、外贸均出现“跨越式发展”的情势下,国人过分高看了所谓的劳动力成本优势,有意无意低看了资源、能源、体制、机制的诸种劣势———飘飘然、昏昏然中,中国已成“世界工厂”的舆论甚嚣尘上。问题是,世上哪来如此好事,任由中国一家成为“世界工厂”,那别国的劳动力都上哪儿寻找出路去?假如不改变这种想当然的盲目乐观情绪,完全可以断言,未来中外贸易摩擦必定会以更激烈的方式呈现。国人必须调整发展思路,首先从资源配置角度,要抓紧改变热衷于在本国范围内配置资源,变为从全球范围内配置发展资源,鼓励中国企业大胆走出去。作为设置鼓励政策的前道环节,政府尤须带头摒弃“肥水不流外人田”的习惯性思维。
基于纺织产业劳动密集程度高于技术和资金密集程度,纺织企业有条件为中国企业走出去做出示范。举例说之,华源纺织将厂子开到墨西哥,把产品销到美国、加拿大,得益于那里是北美自由贸易区,华源产品不但没遭到“特保”限制,美、加两国政府反而向华源提供棉花补贴和产业保护奖励。华源墨西哥厂的劳动力成本要高于中国内地,但收益与“付出”相抵,其每吨棉纱的出口利润整整比国内直接出口高出近1万元。
办法总比困难多,希望国内纺织企业抛掉依赖政府保护的幻想,寻求纺织贸易利润最大化,路其实就在脚下。
作者:鲁宁