作者文章归档：胡冬原

四十不惑年纪，居然一事无成哪

发展我省县域经济需有新思路

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“郡县治，天下安。”在我国历史上，从秦朝统一设县以来，历代兴替，唯县的建制至今不变，县一级的重要性可见一斑。什么是县域经济？是指一个县范畴内的全体经济的总和（属于建立在行政区划基础上的较小范围的区域经济），它既是一种产业的总和，又是一种各种经济所有制的总和，既有老百姓的经济就是收入、就业、过好日子，又有政府的经济就是财政收支、财政平衡。因此，县域经济是国民经济的基础单元、基本单元，促进县域经济发展，对整个国民经济的良性循环具有极大的积极作用。

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加快工业发展是建设经济强省的关键

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一段时间以来，大力发展服务业的呼声越来越强烈，加之有的专家提出河北省已进入后工业化阶段，以致造成诸多关于我省工业经济发展战略地位下降的误解。根据省发改委等权威部门的判断，结合我们今年以来8个多月的观察分析，我省仍处于工业化中期阶段。也就是说，今后较长一段时间，我们建设经济强省的主导力量还是工业。

横向来看，目前我省工业发展的规模、质量和效益还不能说完全尽如人意。2004年前8个月，我省规模以上工业完成增加值1494.6亿元，同比增长21.5%，高于全国平均水平4.4个百分点，反映出河北工业的强劲增长势头。主要经...

河北环京津：两难话题

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俗话说，远来的和尚会念经。这不，近日就有来自省外的诸多专家汇集一堂，对河北“环京津”的问题提出如下见解：“环渤海”是直接对外开放，“环京津”是接轨京津间接对外开放，而不仅仅是着眼于北京、天津，更主要的是依托两地来对外开放。斯言极度正确。但随后开出的药方却需商榷：推进两环区域联动，即秦唐沧发展联动，廊保京津发展联动，张承京津发展联动；实施“南三角”战略，构造“点、线、面”发展的新格局，即重点发展石家庄市、沧州市及黄骅市、邯郸市“三点”，石黄线、石邯线“两线”，形成除两环外的又一个经济圈和增长极，最终形成“点、线、面”互动的局面。

对此方案，窃以为仍然没有摆脱“块思维”、“闭门造车”和“一...

长三角十六城市共谋信用一体的启示

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报载：5月，太湖之滨湖州，中国第一份区域性政府间“信用宣言”诞生：长三角16个城市市长或代表，在这里共同发布《共建信用长三角宣言》。在苏浙沪两省一市决策层联手推动下，长三角经济一体化进程终于跨上“信用一体化”建设的辉煌起点…… 在16城市信用建设宣告一体化之前，“信用上海”、“信用浙江”、“信用江苏”已分别尝试两年有余，之所以今日联盟，说明“信用”这个东东也不适用“圈思维”。孤立建设只能是探索阶段的实验范畴，一旦摸出点门道，其自身就必然产生突破范畴的内在冲动。苏浙沪联手，这个范畴已经为更深入地探索提供了一个较为长期的“块”舞台。不可否认，“块舞台”比之“圈思维”高明得多，但仍有局限。因为...

焦点关注：信息化缘何变投资黑洞

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报载：我国企业信息化建设目前已入两难境地：一方面，越来越多的企业认识到信息化建设会提升核心竞争力；另一方面，很多企业在信息化建设中投资甚大、收效甚微，致使有些企业无奈哀叹：“不上ERP是等死、上了ERP是找死”。根据权威调查，在经历了MIS（管理信息系统）和MRPⅡ（企业生产管理计划系统）两次管理信息化热潮之后，我国企业在应用MRPⅡ系统方面投资超过了80亿元，但是应用成功率不到10%，达到预期目标的更是寥寥无几。现在，ERP（企业资源管理）项目实施中又是哀声不绝于耳。据专家统计，至少90%ERP系统的失败原因要么超过预定时间，要么超过预算。种种迹象表明，众多企业在IT应用方面的投资，似...

山东“平安工程”启示

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报载：今年年初，山东省正式启动了建设“平安山东”的宏伟工程，决定用3年时间，把山东建设成为全国最安全最稳定的地区之一。经过半年的实践，“平安山东”建设取得了明显的阶段性成果，全省社会政治稳定，治安秩序平稳，广大人民群众安居乐业。今年以来，全省刑事案件升幅逐月下降，治安案件、群体性事件、安全事故等重要指标，同比均下降10%以上，人民群众对社会治安的满意率达95%以上。“平安山东”建设，是以科学发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，突出统筹发展的“大平安”、“大稳定”的概念，涉及政治安全、社会安全、经济安全、公共安全等各个方面，是一项社会系统工程。省委、省政府强调：建设“平安山东”，关键...

深圳政府雇员制改革启示

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报载：今年8月1日起，深圳将正式实行政府雇员制。深圳政府雇员制具有四大特色：一是在全市机关事业单位推行，而不局限在政府机关；二是雇员占用本单位编制名额，实行占编不入编；三是高级雇员可以担任行政职务，行使行政管理权；四是所有机关事业单位辅助管理、工勤岗位将一律推行雇员制。按照深圳市人事局局长陈安仁的理解，实行政府雇员制，有利于机关事业单位建立人员能进能出的用人新机制，避免人员的固化与沉淀；有利于克服因工作职责不清而相互推诿的现象；有利于节约和控制行政成本，减轻财政负担。由此可看出深圳市政府所期待的“鲶鱼效应”，即通过实行政府雇员制，引入竞争，激活整个机关事业单位的行政效率，从而建立具有流动...

成都巨额机关国资集中统管的启示

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报载：日前，成都市人民政府机关事务管理局下属的宾馆、酒店和招待所正式向成都市机关国有资产管理中心移交了全部产权，今后的经营收益将全部收归“大财政”，此举标志着成都市国资管理改革迈出了实质性步伐。2003年10月，成都市正式启动规范国有资产管理改革，对所有市级机关国有资产实行集中统一管理，组建市机关国资管理中心，由市国资委授权该中心对市级机关国有资产进行监管。半年多来，全市40个审计小组共计120余人，深入123个市级机关部门和436个直属事业单位清理核查，摸清了机关房产、出租房产、公管住宅房产、投资类资产和机关地产等5大类的国有资产家底，并对总值约为91.35亿元的资产进行了分类登记造册...

广州发展重工业的启示

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报载：广州市统计局6月底出炉的相关分析报告指出，重工业增长势头强劲，在汽车、石化、黑色金属冶炼及压延加工业等行业的拉动下，广州重工业得到较快发展，随着投资效果显现，重工业发展速度加快，重工业化的趋势和特征更加明显。1-5月累计，规模以上重工业完成工业总产值966.27亿元，占规模以上总量的53.24%，增长29.8%，拉动全市工业增长17.3%。广州市经委有关负责人表示，今年一季度，重工业产值无论在总量上和增速上都大大超过了轻工业，其中总量高于轻工业47.73亿元，增速高于轻工业13.9%；全市轻重工业的比例为48：52；重工业对全市工业增长的贡献率达到68.9%，直接拉动全市工业增长1...

河北省机关后勤服务改革初探

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机关后勤服务社会化是大势所趋，但运作起来步履维艰。近年来，河北省省级机关后勤服务社会化改革逐步深入，以“管理科学化、服务社会化、保障法制化”为方向，把改革的着力点放在精简机构、理顺职能、推进后勤服务商品化、市场化和社会化上，在管理体制、管理职能、管理手段、服务机制、运行方式等方面进行了积极探索，取得了一些积极成果，并且涌现出了省财政厅机关服务中心、省交通厅机关服务中心、省教育厅机关服务中心、省地税局后勤服务中心等发展态势良好的典型。但从实际情况看，河北省省级机关后勤服务社会化改革与产业化、社会化、市场化的发展方向还有...

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