作者文章归档：桂华
【3月24日，中国央行发布农村“两权”抵押贷款试点办法，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。所谓“两权”，是指农村承包土地的经营权和农民住房财产权。有评论认为，这项政策的试点，将有利于打破城乡二元土地制度，但也有人担心，“两权”抵押贷款将产生新一轮的食利阶层，破坏集体土地所有制。
然而仔细研读《办法》，我们发现，这项试点政策同时要求：“坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标，用于抵押的承包土地没有权属争议…&h...
【每年两会，政府工作报告中，关于土地的议题都成为许多人关注的焦点，今年也不例外。正在人大审议的《政府工作报告》显示，加快农业结构调整。深化农村改革始终是重点工程。报告指出：要“积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。”城乡土地流转问题之下，本文作者重点分析了土地增值收益如何分配这一关键性问题。】
土地自然增值的来源
城乡建设用地的显著市场价值差异是推动制度改革的基本动力。农...
10月9日，102岁高龄的杜润生先生去世。关于杜润生，正如北京某报纸评论文章的所说的，“杜润生的‘遗产’不只是农村改革”。
在全面深化改革的今天，杜润生被作为“思想解放”者而纪念。人人都说要学习杜老解放思想的精神，因此就提出要像他一样推动土地制度改革、要像他一样培养后辈，甚至要将他的农村改革的思路照搬到正在进行的国企、金融、医疗等重大领域上。改革上的“解放思想”就是根据历史条件实时调整政策，反对“教条主义”。站在今天，从当下社会发展的角度来看，我们纪念杜润生可以做的也...
一
重庆市作为全国统筹城乡综合改革试验区，进行了一系列引人关注的制度改革工作。笔者近两年来一直关注土地制度改革问题，对重庆市做法也有耳闻，但时下流行的对于地票制度的解读，恐怕只说了一半。
地票制度是重庆市统筹城乡改革的主要手段之一，属于国土资源部试行的增减挂钩政策的升级版。通过地票制度实现农村建设用地建设减少与城镇建设用地增加挂钩，在理论上有三个好处，一是保护耕地、二是显化农村建设用地价值、增加农民财产性收入、三是扩大地方建设用地指标。
与地票制度匹配的是重庆市户籍改革政策。重庆市计划从2010—2020年实现1000万农民转为城镇户籍，其中...