重庆谋划“工业跃升”，绘就产业转型蓝图

　　处于经济调整期的重庆，正全力以赴加速产业转型升级。

　　1月27日，重庆市政府工作报告中提出：“把制造业转型升级放到更加突出的位置，启动实施“工业跃升”工程，加快构建现代产业体系。”

　　作为重庆经济发展的重要支柱和主要引擎，工业经济对重庆的重要性不言而喻。数据显示，近10年来的工业对全市GDP增长的平均贡献率在60%以上。

　　在重庆经济承压的背景下，这一举措无疑将有力促进新旧动能转换，进一步挖掘释放重庆经济增长潜力，培育新的经济增长动力。

　　1此前公布的经济年报显示，2018年，重庆市实现地区生产总值20363.19亿元，同比增长6%，成为继北上广深后国内第五座GDP突破两万亿的城市。

　　但在经济总量进一步突破的同时，重庆2018年部分经济指标却低于预期，下行压力增大。

　　比如，GDP增速与2017年相比，降幅达3.3个百分点，不仅低于全国平均增速和西部地区增速，同时也是近十余年来重庆市经济增速的新低。

　　分产业看，重庆第二产业增加值的增速从2017年的9.5%降至2018年的3.0%；规模以上工业增加值增速从2017年的9.6%降至2018年的0.5%；汽车制造业增加值增速从2017年的6.2%降至2018年的-17.3%。

　　不难看出，重庆工业经济的低迷，尤其以汽车制造业为代表的重庆工业经济的下滑，是拖累重庆经济运行的主要因素。

　　须知，重庆汽车制造业作为仅次于电子信息的第二大支柱产业，其产值占全市工业产值比重一度接近四分之一，它的下滑造成的影响不可谓不大。

　　再加上，重庆培育的新兴产业虽然发展势头迅猛，但从总量上而言还相对较小，由此出现新旧动能转换调整的空档期，就使得重庆经济增速回落很明显。

　　1月14日，《重庆日报》刊发文章《科学研判当前经济形势，坚定信心推进高质量发展》指出重庆经济运行中存在的问题，其中就包括：

　　一是传统产业转型升级困难，应对市场能力不足。尤其是汽车产业产销量大幅下降，实体经济和中小企业市场压力大，改造升级能力弱，融资难融资贵问题仍然突出。二是新兴产业支撑不足。新兴产业虽然增速快，但呈现点状发展，尚没有形成集群和成为支柱产业，亟需加大培育力度。

　　重庆市政府工作报告中也指出，这其中，有周期性市场变化的因素，国内部分产业进入市场饱和期，“天花板”效应显现，特别是全国汽车产销出现负增长，对重庆汽车支柱产业形成冲击，同时还受长期积累的结构性矛盾影响，面临传统产业亟待升级，新兴产业发展不足，中低端产品相对过剩，高端产品供给不足，投资拉动、传统要素驱动效应递减，新动力支撑不足等问题。

　　2面对当前经济形势，重庆如何谋划高质量发展？

　　市政府工作报告中提出，提升产业链水平，强化工业基础能力建设，推动支柱产业转型升级，发展新的产业集群。

　　具体来看，重庆将培育壮大智能产业，一手抓研发创新、一手抓补链成群，着力构建“芯屏器核网”全产业链。

　　其中包括：培育高端功率半导体芯片和存储芯片等项目，壮大液晶面板产业，引进一批品牌手机生产项目，发展智能音箱、智能穿戴等新产品，完善新能源和智能网联汽车产业生态，建设国家物联网产业示范基地等。

　　同时，发挥综合性工业互联网平台作用，推动1250家企业智能化改造。加快建设市级数据中心和“数字重庆”云平台，实施一批智能化应用示范项目，开启全域感知、互联协同、智能运营、便捷高效的智慧城市发展新图景。

　　此外，重庆将推动支柱产业迭代升级，在巩固提升智能产业、汽车摩托车两大支柱产业集群同时，培育壮大装备、材料、生物与医药、消费品、能源、技术服务、农副产品加工等产业集群，打造重庆制造“升级版”。

　　在工业投资方面，重庆将加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大招商引资力度，狠抓项目落地，实施重大技术改造升级工程，力争工业投资增长10%，技改投入占比达到40%。

　　▲首届中国国际智能产业博览会在重庆悦来国际会议中心开幕。图为开幕式现场。苏思摄科研创新能力不足，是制约重庆产业转型升级的最大短板之一。对此，市政府工作报告中也提出了多项针对性的举措，非常有料、实在。

　　比如，强化产学研协同创新，积极创建智能网联汽车、工业大数据等国家制造业创新中心。鼓励企业设立研发机构，新建企业技术中心、工业设计中心、工业和信息化重点实验室等市级企业研发机构120家以上，提升规上工业企业研发投入强度。

　　另外，重庆将还将高标准规划建设重庆科学城；积极谋划大科学装置，创建2—3个国家重点实验室和国家技术创新中心，引进更多国家级科技创新基地在重庆布局；大力培育科技企业，力争高新技术企业数量增长20%，科技型企业数量增长35% ；依托重庆大学、西南大学等高校，建设环大学创新生态圈；实施“重庆英才计划”，加快引育一流科学家、学科领军人才、产业技术人才和高水平创新团队等。

　　可以预想，未来一段时间内，重庆不仅将继续迎来一批高质量企业、项目的落地，同时也会吸引更多高层次人才的到来，城市创新创业氛围将更加浓厚。而一旦科创短板获得补齐，这座以工业见长的城市必将迎来更多发展的可能。

　　3事实上，面对重庆产业结构、经济发展中存在的问题短板，过去一年来，重庆通过积极谋划布局大数据智能化产业发展，推动“重庆制造”向“重庆智造”转变，已取得了一定成绩和积极效果。

　　翻开2018年重庆经济成绩单，亮点不少：

　　如智能产业快速崛起，新产品产量实现较快增长，其中新能源汽车增长33.0%，智能手机增长59.4%，液晶显示屏增长56.2%，工业机器人增长68.8%。智能产业实现销售收入4640亿元，增长19.2%。高技术产业、新兴产业的发展也释放出积极信号。2018年，重庆高技术产业增加值同比增长13.7%，对规模以上工业增长的贡献率为411.7%。战略性新兴制造业增加值增长13.1%，对规模以上工业增长的贡献率为495.2%，是拉动工业经济增长的主要动力。此外，第三产业实现增加值10656.13亿元，增长9.1%，三产占比首次超过50%。这其中，数字经济产业和科技型服务业贡献很大。

　　重庆市政府工作报告中也回顾了过去一年取得的成绩收获：

　　比如，签约联合微电子中心、比亚迪汽车电池等大数据智能化项目3919亿元，京东方第6代柔性面板、SK海力士二期等重大项目开工，阿里巴巴、腾讯等企业西南地区总部落户重庆，集成电路、智能机器人、智能网联汽车产业产值增长均超过20%。实施203家企业智能化改造，工业互联网标识解析国家顶级节点启动运行，飞象工业互联网、中移物联网等综合性平台建成投用。出台实施汽车产业“1+2”等专项政策，汽车产业加速转型，全球低轨卫星移动通信、中国兵器科学研究院西南分院等重大项目落户。出台“双一流”建设专项支持政策，启动建设中科院大学重庆学院，24家国内外知名高校院所来渝设立分院分所。引进“两院”院士等高层次人才255名，新增科技型企业4301家等。

　　总的来看，重庆今年的产业发展方向和去年的思路一脉相承，都是紧紧围绕大数据智能化，补齐产业发展短板和创新短板，培育新业态、新动能而进行，同时在不少方面进一步强化扩展，明确了具体目标。这将为重庆经济结构调整，产业转型升级带来有力支撑。

　　4值得注意的是，针对重庆工业发展的蓝图规划，多份意见方案已先期出炉，时间节点普遍瞄准2022年。梳理如下：

　　机器人产业：到2020年，重庆将形成完善的机器人研发、检测、制造体系，成为国内重要的、具有全球影响力的机器人产业基地，全市机器人产业销售收入达到1000亿元，机器人产业将成为重庆新的支柱产业。智能制造：到2022年，重庆将累计推动5000家企业实施智能化改造，建设10个具备国内竞争力的工业互联网平台、50个智能工厂、500个数字化车间，创建25个行业级智能制造标杆企业，以及12个智能制造示范园区，基本建成覆盖重点行业的工业互联网生态体系。

　　集成电路：到2022年，重庆将力争成为“中国集成电路创新高地”，成为汽车、电子等行业的国家集成电路应用示范基地。人工智能及物联网芯片领域和集成电路设计业细分市场拥有3-5家独角兽企业，重庆将成为集成电路产业人才高地，集聚从业人员5万人以上，集成电路全产业实现年销售收入1000亿元。汽车产业：到2022年，重庆年产汽车预计达到320万辆左右，占全国汽车年产量的10%，实现产值约6500亿元，单车价值量实现大幅提升。其中，年产新能源汽车约40万辆、智能网联汽车约120万辆，成为全国重要的新能源和智能网联汽车研发制造基地。另外，智能产业将力争在2022年达到万亿级规模，成为重庆最重要的支柱产业。

　　从上述一系列政策方案的目标规划中，可以看到重庆坚定不移推动经济高质量发展的决心，同时也描绘了重庆未来发展的美好蓝图。

　　当前，制造业高质量发展是重要国家战略，中央经济工作会议把推动制造业发展提到了前所未有的高度，而重庆工业有较大的产业规模，有较好的产业生态，产业门类齐全，区位优势突出，市场空间、经济潜能巨大。

　　对重庆来说，无论是传统产业的改造升级，还是新产业、新业态、新动能的培育成长都非一日之功，未来几年，重庆需保持耐心，增强信心，一步一个脚印，真抓实干，确保将目标规划落实到位，如此未来可期。

　　5另一方面，在区域竞争愈来愈激烈的背景下，重庆也要更加积极营造好软环境，增强对人才的吸引力，对新兴产业的吸附力。

　　从地方两会公布的情况来看，2019年多地都明确了发展布局高端高新产业的目标规划。

　　比如：

　　广东省提出，将发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。在珠三角城市群启动5G网络部署，加快5G商用步伐。江苏省明确指出，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，推动产业加快迈向全球价值链的中高端，集中力量培育发展一批具有国际竞争优势、自主可控的万亿级产业集群。河北省表示实施新一轮技术改造，开展“万企转型”行动，同时大力发展信息技术、人工智能与智能装备等战略性新兴产业，尤其是在雄安新区布局高端高新产业。四川省表示，2019年，将实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资增长10％；加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5G商用步伐，建设一批数字经济示范基地等。

　　安徽省称，一方面实施亿元以上重点技改项目1000项，推动传统制造业智能化、网络化升级，另一方面扩大智能家电、电子信息、新能源汽车、工业机器人等产业优势，打造世界级人工智能及智能语音产业集群。湖北省也提出，加快5G产业化进程，加快打造信息光电子、“芯屏端网”、智能网联汽车等世界级先进制造业产业集群，培育更多细分行业“隐形冠军”。。福建省也表示，2019年将开展新一轮技改专项行动，设立100亿元的省技改投资基金，扩大制造业技改投资覆盖面，实施500项省级重点技改项目，深化“互联网+先进制造”，推动4000家以上中小企业“上云上平台”。浙江省提出，将全面实施数字经济五年倍增计划，推进数字强省建设。设立100亿元数字经济产业基金，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。

　　可以发现，不少省市都将发展数字经济、智能产业，推动制造业高质量发展作为2019年的工作重点，其中不少产业更与重庆存在高度竞合，在这种背景下，如何做好招商引资，做大做强制造业和新兴产业，考验着重庆各级行政官员的能力水平。尤其在各地纷纷提出，全面加强政府自身建设，优化营商环境，支持民营经济发展后，这点显得尤为重要。（重庆马路社图源：重庆日报，网络）