我们社会离“上访”为“上网”有多远？
------我与一位政治老师探讨中国社会解决问题途径的思考！
汪华斌
昨天与一位政治老师探讨解决问题的途径，发现我们社会堵塞问题依然还是主流；如这次央视公开的高尔夫球场问题，几乎十年是年年发文控制；结果到今天依然还是一头雾水。正因为如此，所以公开中国社会问题的人就成为了中国特色的“上访”。然而上访却又影响着中国的社会形象，所以我们社会到处是对上访的“围追堵截”；今年轰动全世界的黑龙江庆安火车站警察开枪案，起因就是阻截上访而造成的。正因为如此，所以早就有人提出了将“上访”改变成为“上网”；目的是既不造成社会影响，同时还能保障上访者的权利。
我们知道“上访”与“上网”虽只一字之差，但效果截然不同。“上访”，即群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径。意向上级政府反映群众意见，反映出群众对上级政府的信任；是我国特有的政治表达形式，有着悠久的历史。但随着改革过程中侵犯权利的事越来越多，而解决侵犯权利的途径却越来越少；因而到北京上访成为了改革开放后我们社会的风景线，所以北京上访人群也成为影响国家形象的特色了。正因为如此，全社会自然而然地形成了对上访者“全官共恨之”的新局面；所以上访者被劳教或被精神病也成为了我们社会的主旋律。而当我们社会为了法制化而取消劳教后，对上访者采取什么措施或手段成为了一段空白；但禁止上访的共识没有改变，这就是我们社会的进步与阻挠。
当然多年前就有人提出了用“上网”代替“上访”，因为我们社会已经进入到电子信息化时代；通过计算机进入互联网，各种侵犯权利的信息就能在网络上传播；从而为专业管理部门或人员通过信息搜索，就能查找所相关的信息；然后再安排专门从事调查的人在现实社会进行调查，当查证属实后就应该公开及时平反。此外随着互联网的应用和普及，各级领导干部还可以通过它进行“网络问政”；即根本不需要进行试点单位调查，就能够开通“网上信访”而倾听老百姓的呼声；从而为政策规定是否能解决实际问题提供快速评估平台，自然也为取得良好的社会效益而进行了实践调查。
改革开放后，由于我们社会大量放权；从而使相当多的单位负责人成为了手握重权的人，自然而然地刺激了这些人的滥权欲望。而当有下属向上反映情况时，这些权力者就会利用权力而剥夺这些上访者的权利。大凡当过基层的领导干部，都干过“截访”之类的事情；截访时得密切注意上访者的行为动态。我们看到有的地方为了防止老百姓上访，公然在当地醒目的墙体上刷有“非法上访，一次训诫，二次拘留，三次劳教”；“严厉打击缠访、闹访、无理上访，违法上访，必受惩罚”和“非法上访后悔终生”等标语口号，以此威胁上访者。有的地方甚至规定对“截访”不成功的干部进行通报批评，或与个人奖金、福利等挂起钩来；一时间谈“访”色变，只要有上访者就有截访者。
在国家信访局的调查分析中：80％以上反映的是改革和发展过程中的问题；80％以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80％以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80％以上是基层应该解决也可以解决的问题。但因为我们社会对上访的偏见，所以基层单位通常对待上访者不仅原来的问题不解决；而且新增加打击报复的侵犯权利，从而刺激上访者更加坚定地上访。然而即使上级信访部门批示基层单位解决，最后基层单位也是对问题推诿、迟疑、回避或处置不当；这就是我们社会上访不仅没有化解矛盾，通常都是激化矛盾的原因。也正因为如此，“信访难”是改革开放以来难以回避的最大“短板”；这也是我们社会上访群众“屡败屡战，屡战屡败”的中国特色。
在我们社会发展网络的过程中，最初只有老百姓通过网络而释放郁闷或消遣；所以我们社会的官员实际并没有关注网络，因为他们沉浸在公款的吃喝玩乐之中而没有时间上网。可当“躲猫猫事件”、“杭州飙车案”、“贵州瓮安事件”、“处女卖淫案”、“华南虎照事件”等通过网络上升为社会公共事件而且在真相大白之前已造成恶劣的社会影响时，我们的官员才如梦初醒；再加上网络使“表叔”、“房婶”等人落马，所以网络开始引发很多官员的不安；因而很多单位开始安排专人上网，目的就是监视损害单位负责人或单位形象的文章；从而引发出了中国特色的有偿删除帖子的网络服务，所以网络并没有成为上访者的平台；倒使很多人因为网络而遭受横祸。
以前我们的网络说是没有实名制，可现在实名制了依然还是没有能成为解决现实问题的平台；即使我们社会组建的网络警察，并没有如同我们现实社会的110那样与社会联动；倒成为了监视网络文章的一支专业队伍。如我们每年的两会并没有从网络中征求意见，还是参会人员用文案的形式提交；即使是我们面向网络公开的政务，实际也没有通过网络让政务更加畅通；这也是我们不少政府网站竟然连更新都慢，也是我们根本不能通过网络投诉豁出去信访的原因；如我就多次在网络上向湖北省信访局投诉，结果没有一次成功；而我老家住房倒塌我也多次向鄂州市政府投诉，可无论什么途径全部是泥牛入海；这也是很多上访人员依然还是到北京上访的原因，因为只有到北京上访才有可能获得回音。
我们都知道网上信访具有便捷性、公开性、交互性、匿名与否的可选择性的优势和特点，它能有效地弥补书信和走访的不足；既提高了办理效率，又降低了上访人的投诉成本；应该是值得推广应用的信访新途径。但现在除了引起轰动的网络文章外，绝大多数的网络信访同样还是泥牛入海；因为我们社会根本没有人会主动揽责任加到自己身上，遇到是自己的事也是‘多一事不如少一事’；这也是我们今天的网络根本没有解决过老百姓投诉问题的原因，也是我们社会网络信访真正难普及的原因。按照我们理解这并不复杂，各地方的网络警察遇到投诉帖子进行分类；要求所有政府和单位都要建立专门的网上信访的专门机构，实行专人负责；24小值班。只要当地群众有信访诉求，做到随叫随到；信访诉求由网络文章生成，当地网络警察转发；具体信访值班人员负责打印。信访帖文立即转现实社会具体责任人进行调查，并将调查结果上传给网络信访人；如有异议，则进行第三方独立调查。通过网上信访，使诉求人的这块“心病”得到解决并解决好。
为什么我们今天还不能变“上访”为“上网”，主要是我们的各级领导还是不愿意老百姓公开遭受打击报复之事的思想作怪；因为我们社会至今拍脑的决策依然还是层出不穷，所以侵犯老百姓权利的事也就比比皆是了。通过任何上访都是将这事曝光，所以对任何上访坚持打击报复依然还是我们社会的主流；这才是我们社会上访难以解决问题，而网络信访同样也是无法解决问题的原因。