在12月27日召开的“《大国空村》作品暨新型城镇化进程中乡土文化保护与美丽乡村建设研讨会”上,中国社会科学院农村发展研究所研究员,乡村公共服务研究创新团队首席研究员、博士生导师党国英说,如果规划合理,可以让多数中国家庭住上独栋别墅。
党国英现场分析了可行性。他说,现在中国城市建成区有8000平方公里,但城市建成区以公共用地为主,居民区留下的人均空间只有欧美的1/2-1/3,而且东部地区比中西部地区人口密度还低。
许多人以人多地少为由,认定中产阶层都住上独栋别墅是一个实现不了的中国梦。对此,党国英反问:“中国城市再缺地,缺得过东京吗?”据据党国英对东京所做的比较调查,城市建成区(不包括自然公园)占城市辖区总面积57.7%,住宅用地占城市建成区的面积59.2%,其中独立住宅区(即独栋房屋区域)占地比重33%,集合住宅(即楼房)占地比重26.2%。也就是说,东京别墅区占地面积大于楼房区占地面积,这个调查结论足以让国人震惊。
党国英进而分析了中国情况,城市居民区域占城市建成区的比重大约为26%,不到东京的一半。如果把居民区占地比重提高到东京水平,人口密度还能增加,这说明现在国土规划存在重大问题。如果规划合理,可以让多数中产家庭住上独栋别墅。
党国英曾分析让大部分中国家庭拥有独栋房屋的社会意义重大。他说:“拥有独栋房屋并对房基地拥有所有权的情形下,人们更易建立财产主人的心态,同时产生平和感、富足感。如果中国70%的家庭拥有带有一定面积院落的独栋房屋,社会心态将有显著不同。”
党国英分析认为,规划滞后、居住拥挤、环境污染等产生的城市病,让中国社会乡愁浓厚。像北京,人们一到假期就要出城。如果多数家庭能住上独栋房子,推开门有个10平方米花园,不需要回到乡村寻找乡愁,而是守在城里就可以解决乡愁。
很长时间里,中国不允许农村土地流转,尤其不允许向城镇户籍人口流转,造成小农没办法规模经营,成为一盘散沙,城市资本也难以下乡,农村土地、宅基地无法在流动中增值,很大程度上成为乡村凋敝的原因。党国英曾经撰文疾呼把地权给百姓:“国家要像保护类似农民的私人存款一样去保护他们的土地财产权。”他认为,土地制度改革不能再拖延,我国因土地所有制不同产生了各种复杂问题,造成巨大浪费与不公,须厘清权属关系,更新规划,正确理解公有经济、集体经济与私有经济的关系。
在《大国空村》结语里,我曾经这样感慨:我曾在荷兰的农庄里,看到乡间别墅后面被水沟分隔的长条形牧场里,奶牛悠闲地吃着草,牧民院子里绿色的蹦床上,几个穿戴得花枝招展的洋娃娃欢快地蹦来蹦去;我曾坐车长时间绕着阿尔卑斯山行走,感叹山麓层层叠叠的乡间村落,像镶嵌在大地上的山水画;我曾在没有围墙的密苏里新闻学院,周末潜入郊野,体味美国乡间的静谧休闲。这样的时候,我就会幻想,我们的乡村何时变成这样享受生活的场所?
在党国英之前,许多国人想都没有想过,我们在城市里可以憧憬别墅式生活,在城市里实现自己的田园梦。换个思路看自己,我们惊觉,观念的落后、规划的缺失,才是制约城里人别墅梦实现的绊脚石。
2015-12-30
附:党国英相关言论【对城里人剥夺更严重】要千方百计扩大土地供应,再加上财产税等措施,房价就会下来,一个国家不能让老百姓为住房而煎熬。我们现在老讲剥夺农民,其实对城里人剥夺更可怕。【未来贫困在城市而不在农村】在资本和技术流向农业,并带动农村发展之后,贫困现象应该存在于城市之中,而不是农村。【中国楼价堪比国外独栋 主要剥夺城里人】我们老讲剥夺农民,其实对城里人的剥夺更可怕,你说对农民剥夺一辈子能剥夺一百万吗,而住房对城里人的剥夺,就不是一百万的问题,所以你说谁最受伤害?【应允许城里人买草原】中国有草原60亿亩,要让其提高品质,一定要把地权交给人,让城里人也可以去买,总有一些人喜欢这个东西,再加上节水技术的使用,就可以变成很好的农地。
【中国人不应住得太密】人不能住得太密,如果太密人就容易发生心态上的问题,容易得心理上的疾病,所以,要尽可能争取让中国的老百姓都能住上独栋的房子。【改革土地制度可让中国多数家庭住独栋房屋】让大部分中国家庭拥有独栋房屋的社会意义重大。拥有独栋房屋并对房基地拥有所有权的情形下,人们更易建立财产主人的心态,同时产生平和感、富足感。如果中国70%的家庭拥有带有一定面积院落的独栋房屋,社会心态将有显著不同。