十三五规划建议将“拓展网络经济空间”放到了非常重要的位置，可见决策层已经充分认识到了互联网基础的重要性，互联网对国际竞争和国内经济转型都有着非常重要的、不可替代的重要作用。
具体内容可拆分为三部分五句话（非按照原文标点，而是按照内容之间的关系切分）：
实施“互联网＋”行动计划。十三五期间将积极推进互联网与各个领域的融合创新，利用互联网这一工具，促进各个领域转型，加快发展步伐。
（完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。这三小句是说网络基础的。）
完善电信普遍服务机制。这句放到了“提速降费”前面，可以看出，决策层将积极推动电信普遍服务机制转型，利用政府基金补贴服务提供者，利用项目招标等政策，吸引更多参与者，将基础运营商从政企不分，东部盈利补贴西部，发达地区利润投资落后地区的囧境中解脱出来，以更好地推进电信服务市场化进程。
开展网络提速降费行动。今年提出的网络提速降费，同样是一个长期的工程，政府喊话降价，只能是短期的做法，十三五期间，如何通过吸引民资进入移动转售和固网宽带服务，实施混合所有制，推动有效竞争局面形成，让竞争成为推动企业主动竞争的动力才是关键。而为实现这一目的，电信业监管必将大跨步转型。
超前布局下一代互联网。网络的国际竞争，最重要的是技术的竞争。技术话语权会严重影响到一个国家的影响力。在IPV4、第二代移动通信标准（2G）的制定中，我国明显受制于欧美，在3G、4G标准中，我国的话语权有明显增强，但仍处于被动地位，在十三五期间，对通信网络来说是非常重要的一个转折期，IPV6实施、5G标准制定，超前布局下一代互联网，可以大大加强我国在国际电信、互联网领域的话语权，这对推动我国网络设备、芯片、软件、终端等整个产业链发展有非常积极的作用。
推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。这表明，决策层已经认识到互联网相关创新的重要性，也认识到了这些创新可能面临来自传统服务提供者的阻碍，因此要求在十三五规划中，要明确推动创新，相关的政府监管部门要改变思路，主动“搭乘”上互联网信息“高铁”，而不是成为互联网创新的绊脚石。