水力压裂法成就了美国页岩气的大热，让页岩气以“游戏规则改变者”的形象见诸各种报端。美国人把改变全球天然气市场格局，乃至改变全球能源地缘政治的厚望寄托在页岩气上。然而，也正是水力压裂法限制了页岩气开采走出美国的步伐。

　　或许现在我们该回放一下，所谓水力压裂法是指将掺有沙石和少量化学物质的高压水注入平行井来冲破页岩层，释放出页岩气的开采方法。因为存在着污染地下水、浪费水资源的嫌疑，页岩气开采在多国受到质疑。法国成为第一个立法禁止采用水力压裂法的国家。英国政府虽然继续支持水力压裂法，但不得不面对公众的强烈反对。

　　美国 页岩气将重塑能源地缘政治

　　7月中旬，美国美国莱斯大学贝克公共政策研究所发布了一份名为《页岩气和美国国家安全》的报告。报告称，美国的页岩气产量增加将削弱俄罗斯对其欧洲天然气用户的影响力，在未来几十年内，这个趋势还会加强。

　　“美国页岩气产量增大的地缘政治影响将是巨大的。”报告作者之一艾米·贾菲如是说。她是美国莱斯大学能源论坛的主任。她说：“美国充足的天然气供应将以液化天然气的方式大量流向欧洲，这样欧洲就多了一种选择，那么俄罗斯对欧洲的影响力就会变弱。”

　　的确，过去30年里，欧洲的能源供应出现了越来越依赖俄罗斯的倾向。从1983年，横贯西伯利亚的天然气管道开始给欧洲供气时，欧洲就慢慢地对俄罗斯的天然气“上瘾了”。在过去20年间，东欧一些国家不断加入到欧盟，让这个问题更加严重。因为这些国家也要依赖俄罗斯的天然气。截止到2009年，俄罗斯出口到欧洲的天然气已经有4.5万亿立方英尺，占到欧洲天然气总消费量的27%。但《页岩气和美国国家安全》预测，到2040年，俄罗斯天然气在西欧的市场份额将从2009年的27%下降到13%。

　　即便是当前欧洲页岩气产量为零的情况下，页岩气对欧洲能源结构变局的作用已经显现。过去10年里，美国页岩气产量从2000年的几乎为零增加到2010年的日产100亿立方英尺。美国从天然气进口国摇身一变成了天然气出口国，并计划将自己打造成液化天然气出口国。这样，其他天然气出口国也只能将原本打算卖给美国的天然气运送到欧洲或者亚洲国家，这也正是天然气出口大国卡塔尔正在做的。

　　数年来，美国都力排俄罗斯对欧洲能源的影响，甚至支持建设纳布科管道来抗衡俄罗斯。一旦成为重要的液化天然气出口国，美国就可以在欧洲能源市场上同俄罗斯短兵相接了。

　　这份报告还预计，美国页岩气产量增加将削弱中东液化天然气在国际上市场的地位，从而让液化天然气的价格更加合理，并鼓励全球提高天然气的使用量，进而减少温室气体排放。从长期来看，还会打破俄罗斯主导的天然气出口国论坛在天然气贸易中的独大地位，并削弱伊朗能源外交的效力。

　　其实，压裂法并不是新生事物，它在美国已经有60多年的历史，但盈利也就是最近几年内的事。据悉，当前美国有成千上万口的压裂井处于商业生产中。正是它们成就了美国页岩气的繁荣。国际能源署预计，到2035年，全球页岩气产量将从当前的不足1%，增加到11%。届时，美国天然气消耗量的2/3将来自页岩气。奥巴马政府已经设定未来10年内石油进口减少1/3的目标,页岩气将是填补减少石油进口空白的大功臣。

　　法国 水力压裂法关乎明年大选

　　如果说让法国总统萨科齐忧心的事，我们肯定可以列出一个长长的单子，比如处于胶着状态的利比亚战争。但是，页岩气恐怕也会跻身榜单的前十名。毕竟，页岩气开采中使用的水力压裂法的存废问题关乎2012年法国总统大选。

　　法国议会在6月末通过了禁止应用水力压裂法的法案。这样，法国成了第一个对水力压裂法说“不”的国家。萨科齐是这一法案的支持者。法国的这一做法被页岩气支持者类比为德国逐渐淘汰核电，甚至更甚，因为德国是尝试过后的退出，而法国是未尝试便终止。法国能源记者伊夫·圣雅各在《欧洲能源论坛》上撰文称，法国打着绿色的名义“谋杀”了页岩气。他还指责萨科齐政府是为了今年的议会选举和明年的总统大选而迎合民众，争取绿色选票。

　　今年9月法国将举行议会选举，当前在议会中占大多数的右翼面临着失去控制参议院的威胁。所以，议会在水力压裂法上主动立法，以迎合民意。水力压裂法也就成了换取政治选票的牺牲品。

　　近些年来，法国公众对环境问题的容忍度越来越小。2005年，法国时任总理希拉克提出在环境问题上法国将采取“预防原则”。依照这个原则，国家必须采取措施防止经济活动对环境的“损害”，即使是不能确定这种损害是否会发生。同其他提前防御原则一样，这个原则在道德和环境保护的角度站得住脚，但也有人担心它会妨碍经济发展和科学进步。

　　法国顶级的能源经济学家、剑桥能源研究所高级研究员让·玛丽教授说：“法国议会取缔水力压裂法决定让我感到震惊，难以置信，法国会做出这个非理性的决定。” “我们应该效仿波兰的做法，并提几个问题，法国有大规模可采页岩气么？开采成本多少？要多久才能生产？一旦开采如何将环境外部性降到最小？先回答完这些问题，我们再做决定会更理智些。”

　　“当世界大多数政策制定者都对页岩气开发持谨慎态度时，萨科齐却在没给页岩气一个公正的审判之前就判了页岩气有罪。”法国学者安德列斯·科拉在《水力压裂法成了法国新的卡扎菲》一文中如是说。

　　像雪弗龙、埃克森美孚和康菲等石油公司在法国的页岩气方面也更加谨慎。法国著名油气公司道达尔集团中国区总裁戴杰（J.D.Boisseson）曾告诉《中国能源报》记者，道达尔正在改进技术、改善运营和生产方式来克服页岩气开采中潜在的环境问题，这在未来5年里将是一个巨大的挑战。

　　很多观察人士认为，这部禁止水力压裂法的法律存在很多漏洞。比如，它没有禁止页岩气开采而只是禁止了开采的技术。当前，人们还在研发页岩气开采的其他技术，如气动压裂。这个技术还在开发阶段，经济上的可行性还有待观察。

　　另一个含糊之处在于，已经批准的勘探许可证不是自动撤销，而是要公司在规定时间内公布所采用的技术，如果是水力压裂法则撤销，否则可以保留。这样一些公司就可以保留许可证待政策松动再有所作为。

　　英国 页岩气引发朝野之争

　　7月28日英国《卫报》报道，9月环保积极分子将聚集在英国第一个页岩气开采点黑泽（Blackpool）进行为期3天的抗议活动。

　　地质学家也不确定英国的页岩气储量，但是水力压裂法可能给环境带来的影响却困住了英国页岩气开发的进程。今年3月，Cuadrilla资源公司在黑泽附近开始钻探页岩井，4月和5月该地区发生两次小规模地震。公司随即暂停钻探，并表示地震和钻探之间没有因果关系。但这一说法遭到地质学家的质疑。

　　英国绿党领导人卡罗琳·卢卡斯说：“在仍然没有很好地理解页岩气开采技术之间就尝试开采是极其不负责任的。”

　　但是英国的能源部长以及众议院能源和气候变化委员会议员们的态度是，环境问题可以通过严格的监管和良好的行业惯例来克服，并建议英国政府尽快开始页岩气钻探。为缓和公众对页岩气开发的紧张情绪政府称，规划中的勘探许可证要求公司对任何污染都要进行检测。

　　或许英国前任环境大臣迈克尔·米彻的话很好地概况了英国在页岩气上的纠结。他说：“页岩气正在经历庞大的全球扩张，业界预期到2035年页岩气将满足全球天然气需求量的35%。但它也是一个巨大的风险，美国产业界的监管很糟糕，美国公司也并没有透露它们在压裂水中加了什么化学品。”

　　编后

　　同样是页岩气，美国这个开发的既得利益者为之鼓与吹，法国这个初期实验者对之打与压。被美国地质调查局说成拥有230万亿立方英尺可采储量的中国该怎么选择呢？要想知道梨子的味道，就一定要亲口尝一尝。小马过河的故事我们都学过，其中的道理也不难懂。页岩气开采真的是要摸着石头过河才行。现在中国页岩气勘探和开采中存在的待定项还有很多。首先是允许谁过河，在美国，数千家页岩气开发商和十几年的管理经验已经形成了相对完善的竞争机制。这是国企主导能源开发的中国很难复制的。其次，页岩气开采所使用的水力压裂法的确是个费水的活，我国又是一个水资源短缺的国家，所以，水资源短缺可能会成为限制我国页岩气开采的瓶颈。还有，水力压裂法是否会污染地下水资源，页岩气开发会否引发地震，这些问题即便是美国环境保护署和美国地质调查局心里也没数，正在做调查。一如温家宝总理所说的“发展建设都是为了人民，最重要的是人的生命安全”，在页岩气开发问题上，我们不能只听美国的赞美之词，也不能偏信极端环保主义者的一家之言，要以安全最高的原则，自己多走走，但要走慢、走正、走稳。