梁石川:“习普会”或是APEC另一个重头戏


 

 

 中国驻美大使崔天凯透露APEC习奥会:在一个有中国特色的地方。“既然是惊喜,我现在就不便提前泄露了,但我相信你能得到一个很大的惊喜……可以肯定(这个惊喜)是具有中国特色的!”谈及即将在北京举行的新一轮“习奥会”,中国驻美大使崔天凯在回答中新社记者提问时故意“卖了个关子”,在回应外界对北京版“庄园会”好奇心的同时,将“最后的谜底”留给中国外交部“权威发布”。(中新网115日)

 

俄总统普京将于119日至11日访问中国,以参加APEC论坛的国家和政府领导人第22次会议。克里姆林宫新闻局周三称,计划在访华的第一天举行普京与习近平的会谈。两位领导人将讨论双边合作问题、重大国际和地区问题,协调两国在即将召开的APEC20国集团峰会议程中重要议题中的立场。会谈后预计会签署一系列双边文件。”俄罗斯媒体释放这条消息时,美国学者也向中国放话,若中国认为在中期选举现任美国总统已成为“跛脚鸭”,民主党全线溃败,国会参众两院全被共和党控制,本已备受掣肘的奥巴马总统在剩下的最后两年任期内,将更难有作为,跟这样一个“跛脚鸭”没什么好谈的?等下一位总统出来再说吧。“如果中国人真的这么想,那就大错特错了,因为中美关系之重要,经不起两年的等待和浪费。”

 

美方认为,作为此次APEC峰会和奥巴马访华的东道主,中国在时间安排上有意选择在美国中期选举之后,以让奥巴马能够专心致志,也避免中美关系成为美国选举的话题。在今年的国会中期选举中,“中国因素”确实不那么突出,各地候选人不像上次总统竞选那样,老拿中国作为攻击对手的把柄。一方面体现了国会选举更注重内政与民生,另一方面也是因为美国经济好转,就业改善,来自中国的进口商品对美国劳工阶层的竞争性不那么突出。

 

根据香港中评社的描述,驻美大使崔天凯4日对奥巴马政府近期在中美关系上表现的姿态给予肯定。他指出,中期选举是美国国内选举,是美国人自己的事情,中美关系不应该成为美国国内选举的一个话题。从过去几十年来看,美国来自两党的前后8任总统,在对华关系上总体保持了相当强的连续性。“我不认为、更不希望美国哪一次选举,包括这次中期选举,会给中美关系造成影响”,崔天凯说。

 

文章援引美国战略与国际研究中心”高级顾问葛来仪的话称,中期选举可能产生两种情形,一种是奥巴马像有些人说的成了“跛脚鸭”,另一种是奥巴马最后两年更要在外交上有所作为,以取得其执政遗产,这样反而会获得更多行动自由,有更大的可能性与中国合作。她的担忧是,中国或其它亚洲国家的领导人对美国的看法,认为两院都被共和党控制,奥巴马成了弱势总统,这对他们的对美政策会产生意涵,这对美国利益是不利的。

 

另一位美国专家“布鲁金斯学会”约翰·桑顿中国研究中心高级研究员波拉克表达了与葛来仪类似的忧虑。他指出,如果中国人认为奥巴马执政最后两年是“跛脚鸭”,那将大错特错,是很大的误判。即便共和党控制参院,在人事方面可牵制白宫,但奥巴马仍有很多事情可干,与国会批不批准无关,他可以通过总统职权范围内的行政命令,主动提出一些计划。而且不再有选举压力的奥巴马可更加轻松、更加自由地走向任何方向,但他必然专注执政遗产,反而可能去寻求机会做他现在觉得做不了的事情。从这点看,如果中美关系不继续恶化,奥巴马不太可能采取对中国更加强硬的行动。 

 

上述专家表示,相信中国领导人必须做出评估,如果他们认为奥巴马是“跛脚鸭”,或者认为可以利用奥巴马的弱势地位,甚至认为不必与他再做什么事,而让最后两年白白流失,要想清楚,这是否真的更符合中国利益?强调,美中关系的利害太大,不能让今后两年白白浪费,最好的办法应当是双方继续接触与合作,使得下届不管谁当总统,都有一个坚固的美中关系基础。文章称,外交学界普遍认为,美国政府的对华政策有很强的跨党派共识和连续性,其对华接触加牵制的政策已历经两党8任总统。美国现在推行的“亚太再平衡”战略,在国会里是为数不多的具有跨党派共识的政策,不管谁当总统,都会继续强化与亚洲盟友的关系,都会继续与中国保持不好不坏的关系。奥巴马为了自己的政治遗产正在力推的TPP,其实正是更支持自由贸易的共和党希望做的事情。当然共和党控制两院,也更有可能给中美关系带来的新变数是在台湾问题上。保守派背景的“传统基金会”亚洲项目主任罗曼指出,共和党主导国会对台湾会是有利情况,尤其是在军售等安全议题上,预期将出现新一波动能,敦促行政部门在对台出售战机、潜艇上有所作为。

 

据这篇文章分析,美国对台售武被北京认为是影响中美关系的主要障碍之一,奥巴马政府在对台军售上已出现前所未有的3年“空窗期”。最近美国学者纷纷放风,预计奥巴马第二任内一定会对台军售。而今与军工产业关系密切、支持台湾倾向更明显的共和党人掌控两院,在促成对台军售问题上对奥巴马政府施压的可能性更大;不再有竞选压力的奥巴马也更有可能推进对台军售,反正美中关系再跌落的“烂摊子”可以留给后任去收拾。若如此,奥巴马在对华关系方面真会成为“跛脚鸭”,就看他如何权衡其在执政遗产方面的利弊得失了。

 

然而,据笔者观察,不好不坏的中美关系,或已经不是一天两天,上这文章也称,“美国政府的对华政策有很强的跨党派共识和连续性,其对华接触加牵制的政策已历经两党8任总统。”那么,中国怎么办,就不在话下了。固然近期报道APEC的文章,仍将中美之间、甚至中日之间可能实现的首脑会谈置于上位,而忽略了正在受到西方制裁的俄罗斯,但透过本文导语中引用的俄媒的消息可以看出来,中国国家主席习近平是不会冷落普京,而刻意去“亲美”的。深层次的原因,或也有,别看现在俄国在乌克兰危机中受到西方的制裁,但从这一侧面,或正是由于俄罗斯在乌克兰危机中的冲锋陷阵,这才缓解了奥巴马重返亚太,而给中国造成了的冲击的。中东危机、乌克兰危机等诸多危机加起来,另有美国的自身存在的政党“恶斗”危机,才让习近平在力挺普京的同时,有更多时间来处理本国事务,打击腐败、推进依法治国的,为自己提出的中国梦与两个一百年发展目标,进行规划的。

 

再者,不仅俄罗斯面临着西方的制裁,美国人也时常对中国表现出咄咄逼人的态势。而需要和平发展环境的中国,极需要有俄罗斯这样一个战略伙伴与其一同抵御来自西方的压力。刚好普京与他所在的俄罗斯就是最佳的选择,习近平多次表示,他与普京的性格相投,脾气也接近,故而这位中国国家领导人上任之初,就首先选择访问了俄罗斯,并时一步加紧了与普京的关系。此一看点,给人印象最为深刻的当属去年印尼主办APEC峰会,习近平亲手为普京送上庆祝的61岁生日蛋糕。据说,那次APEC峰会由于奥巴马政府瘫痪,而不能前来,中国国家主席在那次峰会上出尽了风头,令奥巴马至今耿耿于怀。

 

继而,有了前面诸多原因作铺垫,现在俄罗斯媒体轻描淡写地说出:“俄总统普京将于119日至11日访问中国,以参加APEC论坛的国家和政府领导人第22次会议。克里姆林宫新闻局周三称,计划在访华的第一天举行普京与习近平的会谈。两位领导人将讨论双边合作问题、重大国际和地区问题,协调两国在即将召开的APEC20国集团峰会议程中重要议题中的立场。会谈后预计会签署一系列双边文件。”也似是成竹在胸吧!(文/梁石川