引子：
基础 “萝卜招聘”，语出“一个萝卜一个坑”，说的是为某个招聘对象量身打造一个职位后，再以公开招聘的名义走个过场，让其有理有据填好那个坑。 以“萝卜招聘”为代表的事业单位违规招聘事件近年来就没消停过，已经成为备受关注的公共事件，对社会也产生了强烈的负面影响。
眼下，人力资源和社会保障部正会同有关部门，在全国开展一次全面、集中的整治活动。预计2015年底前，整治活动将集中力量对事业单位公开招聘工作开展专
■ 主持人：尹传刚 （深圳特区报评论员）
■ 嘉 宾：李长安（对外经济贸易大学劳动与社会保障系教授、经济学博士）
喻 锋 （华南理工大学公共管理学院副教授、政治学博士）
张敬伟（察哈尔学会研究员，香港天大研究院特邀研究员）
“萝卜招聘”层出不穷，与对领导干部的问责不够严格大有关系
主持人：“萝卜招聘”等行为破坏的不仅是人事制度，更容易形成“家天下”的局面，公平竞争的机会减少，优秀人才被大量挤掉。这样的后果令人堪忧。原本，事业单位公开招聘，逢进必考，亲属回避等，是好的制度设计，但这些年来“萝卜招聘”屡禁不绝，病根在哪儿？
李长安：产生这种现象的原因固然很多，但与决策不民主、少数事业单位领导“一言堂”、“家长制”有直接关系。在这种情况下，掌握权力的某些人为了照顾自己的“关系户”，表面上大多能够按照所谓的招聘程序发布相关信息，但却想方设法在招聘条件上做手脚。其目的就在于让需要照顾的人进来，同时又能够以冠冕堂皇的理由将其他应聘者拒之门外。更令人担忧的是，在监管不力的情况下，这种“萝卜招聘”的不正之风大有蔓延之势。即使一些民众或多或少地知道招聘过程中有“猫腻”，但由于信息不对称，又缺乏确凿可信的证据，也大多只能望“岗”兴叹，自认倒霉而已。
张敬伟：逢进必考的制度设计，在基层执行时，被异化了，在一些地方和部门因而变质。招聘过程中不可或缺的第三方全流程监控和公开透明原则，被有意空置，变成了有权者的全过程操控。“萝卜招聘”的本质是用人腐败，很多还牵扯权钱交易等腐败现象，之所以层出不穷，与对领导干部的问责不够严格大有关系，如果这类事件的当事人不会得到应有的惩处，怎么能让违规行为收敛呢？
喻锋：“萝卜招聘”症结还是在于有法不依、执法不严。现有《事业单位登记管理条例》、《事业单位人事管理条例》等行政法规已经对事业单位人员招聘管理作了明确规定，但在现实中，这些并没有得到有效落实，形形色色的“定制招聘”、“内部招聘”、“解决身份”的过渡性招聘等违法违规行为由此也屡见不鲜。要持续完善事业单位人事管理制度
主持人：隐藏在现象背后的深层原因究竟是什么，萝卜招聘为何在事业单位大量出现？
张敬伟：“萝卜招聘”等乱象与多年来我国事业单位公开招聘的大氛围有关。在职场选项中，事业单位算是旱涝保收，虽然实行公开招聘，但不如公务员招录那么严格，它更强调公共服务的专业技术性，往往需要根据岗位选用人才，这就要求落实事业单位用人的自主权。多年来，这种用人自主权在一些基层单位被异化为“内部人控制”，从而给了权力寻租者违规违纪以操作空间。
这也说明，要加快事业单位改革步伐，通过分类管理的方式，逐渐取消吃财政饭的比例，打破事业单位的“铁饭碗”。让事业单位的岗位诱惑逐步降低，如果“铁饭碗”都打破了，再费尽心机搞“萝卜招聘”的动力便会大大衰减。
李长安：“萝卜招聘”在事业单位尤为突出，这是因为事业单位在招聘人员时本单位的自主权太大了。事业单位大多属于“准行政单位”的性质，其编制内的工作人员也就自然能够享受“准公务员”的待遇。不仅如此，由于事业单位的人事管理制度仍有待完善，用人不透明、不规范，这就使一些人有机会大搞“萝卜招聘”。
喻锋：当前公务员管理已日益走向规范化和标准化，相比之下，事业单位人事制度改革推进则仍显缓慢，传统上比肩政府部门的事业单位所保有的“红利”如职业稳定性、财政供养保障等就产生了巨大的吸引力。与此同时，相较于公务员考试这一已臻于完善统一的招聘考录机制，事业单位招聘仍因其特殊属性而享有更多的灵活性和可操作空间，这就使得“萝卜招聘”在事业单位屡禁不止，层出不穷。重在扎紧制度篱笆
主持人：对遏制和防范事业单位公开招聘中的不正之风，你们有何建议？
张敬伟：面对如此严峻的招聘乱象，此次人社部对招聘乱象高调说不，的确是一场“及时雨”，且魄力十足。期待此次清理整治，不放过已发生或正在发生的包括“萝卜招聘”在内的一切不正之风。对于那些涉案者
“零容忍”，加大惩处力度，对于违规进人、用人事件中的涉事人一查到底，绝不能以单位问题、集体决策虚化责任追究，板子要打到具体人身上。这样才能从根本上断了“官员”们以权谋私的念头。
今年4月份颁布的《事业单位人事管理条例》明确要求建立公开招聘制度，这一制度要在全国实现全覆盖，而且要通过严格的流程设计和第三方监督制约，使纸面制度和刚性落实达到平衡。公开招聘不妨借鉴公务员招录的方式，以挤压权力操作的空间，确保公开招聘的公平公开。
李长安：再严厉、再科学的事后整治，也非最优选择。众所周知，倘若想取得长效的管理模式，关键在于建立事前预防、事中监督、事后整治三大环节衔接互补的监管机制。一方面，相关部门要完善制度设计，压缩“自由操作”空间，扎紧制度的“篱笆”；需要完善常态化、立体式的监督检查机制，如日常检查、专项抽查、群众评查等；另一方面，要拔出“萝卜”，清退违规入职者，更要“带出泥”，挖出始作俑者与保护伞，依法处理。唯有如此，“萝卜招聘”乱象方能渐渐淡出人们的视野。
喻锋：在治理的基础上，让公开招聘工作制度化、规范化、常态化，尤其要限制主要领导在用人方面权力太大的问题。要“开门整治”，欢迎外部的举报与监督，欢迎公众提供线索，尤其是当事人的现身说法，并做好线索提供者的保护工作。显然，只有这样的“内外结合”，对事业单位违规招聘进行的整治才会是无死角的整治。