这一段时间关于城镇化的讨论很多,而笔者在几年前就开始关注这一问题,并时常与学界同仁进行交流讨论。依据多年的观察,笔者认为城镇化的核心应是把农民真正塑造为现代市民,根本是提高其收入能力。
近些年在三产产值上,农业产值占比呈下降趋势,而二产,三产,特别是三产的比重在不断的增加,而且从绝对产值以及发达国家既往的发展经验表明,让大部分人去从事农业生产会使更多人收入处于一个较低的水平,解放后一段时期吃不饱,饿死人便是例证(当然也有自然灾害的原因)必须跳出去,90年代纷纷外出打工的农民只要勤劳后来都获得可观的收入。目前农村人口数有7亿,人均土地面积一亩左右,若只是从事农业生产所获无疑会很少,另外一方面从收入能力上看城镇居民的可支配收入要远远高于农村,而且如果能把更多的农民转移到城市,并真正成为市民则一方面减少农民的数量,从而使农业生产者减少,另外一方面变成市民人数的增加提高了消费,双方力量的作用无疑会提高农业从事者的收入,也会增加进城农民的收入,使城乡生产者数量和价格实现平衡。也就是说城镇化若能如期推进且往正确方向发展,无论是人民大众,还是对国家来说都是幸事。就正如30多年前的改革开放一样,将为中国经济注入持久动力,国家和人民生活发生巨大的变化。当然城镇化整体规划还未出台,但其实城镇化一直在进行,比如名义上有7亿农民,但是大约有二三亿的农民工在城市工作,虽不能说融入城市的生活,但是耳濡目染,也掌握了一些本领,留在家中的许多农民也未闲着,忙时从事农业生产,闲时到附近城镇干个零活,也就是萌芽的城镇化本在进行,关键是城市要正名,农村要规范引导帮助!
从已经进行的城镇化可以看出,地方政府和与之有联系的商人总成为主角,主导。看看当下中国地方到处是房屋开发就可见一斑,城镇化难道就是让农民在城镇买一套住房,然后政府给予相应城镇居民身份福利那么简单吗?显然不是,推进城镇化目的我想就是人员更集中,从而市场更集中,节省土地,节省其它各种成本,达到集约居住和发展,另外一方面就是催生更多的机会,引领更多人进入市场,提高其收入能力。当然在市场经济里,有能力买房意味着有很高的收入能力和适应市场的能力,而之前我就提出过城镇化绝不是什么萝卜就抓,要有选择,那些能够在城镇买房者则应该首当其冲被城镇化,而温家宝总理在前不久指出要给人民提供自由迁徙的机会,这也对,要给更多的人民创造公平的环境,均等的环境,但结果还是有差距的,同时城镇化还必须要有选择的,不能都变为市民吧!还需要不少的人去从事农业生产,还有许多人愿意在农村居住。选择的机制或者原则应该是自愿和市场检验相结合。至于在城镇是否有住房或者有没有在城镇购房能力并不重要,关键是看其融入城镇的能力有多强,这就需要自由的迁徙去接受城镇市场,城镇生活的检验。同时有的人就适合,愿意在农村,而有的人就相反,要建立实现双向的流动,能退能进!
而已有的城镇化推进逻辑是通过开发,卖房来实现居住的城镇化,而非人的全面的城镇化。其实在我看来这是城镇化的倒退。因为通过这种方式首先就消耗了大量进入城镇的农民多年积累的财富,使其丧失了从事生产,扩大生产的能力,而推进城镇化目的之一就是提高他们的收入能力,使其享受更高质量的生活,而购房可能会使其收入能力未见明显的提高,反而使生活质量大大下降,这不是大家所要的城镇化。其实对于他们来说,首先想的不应该是购买一套住房,社会也不要做这样的错误引导,可以先租房住吗?而应该思索如何在城镇这一相对激烈的市场拥有一席之地的问题,也就是与城镇融入,融合问题,如何发挥过去的长处并学习新的技能去融入新环境,大市场,这都需要时间和成本的,而且往往还要缴学费的,而若把大量财富都消耗在买房上,无疑会削弱其创造收入的能力,与城镇化本质初衷是背道而驰的。
其实城镇化是要有内涵的,而我的感触就是不能为推进城镇化而城镇化,一定要稳步推进,稳扎稳打,做足一切基础工作,时时为进入城镇的农民提供技能培训,金融支持,市场融入,子女教育,政策照顾等方方面面的帮助,尤其要关注农民融入城镇生产生活,农民融入城镇市场等深度融合问题,真正把转移出来的农民塑造成真正现代的市民即思想灵活,观念新,应变能力强,会挣钱,会享受等等,共同推动城镇大发展,共同建设美好家园,共享城镇美好生活!