关于一场电信反垄断案的调查让人们记忆犹新。

　　最近，来自广电方面的声音再次激起了人们对于此事的关注。

　　相关媒体报道，中广互联ＣＥＯ表态：“发改委至今没有对两家电信公司开出罚单，电信联通反垄断事件似乎将不了了之。”中国广播电视协会有关人士也指出：“如果网间结算费用不能改变，而电信和联通的宽带带宽提升同时资费降低，那么意味着其他宽带运营商的份额将继续流失，这只能导致宽带垄断的升级。”

　　如上所述，电信垄断案似乎是“虎头蛇尾”，落了个草草收场的结局。然而事实并非如此。

　　笔者就此事与发改委相关官员探讨时，她明确指出，此事不可能不了了之。

　　一方面，对涉案的两家运营商中止调查的条件是必需进行整改。如今，中国电信和中国联通的互联互通效率大幅度提高。其官网上也公布了对于互联网服务提供商接入业务价格下降的信息。而且两家公司还公开宣布上网价格将大幅下降。

　　发改委还将持续对两家公司承诺的情况进行监督，如果发现两家运营商没能履行承诺，发改委有权重新启动调查。

　　这也符合《反垄断法》相关规定，这部法律第四十五条规定，被调查的经营者承诺在一定期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。

　　反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。

　　中国电信和中国联通投资和建立了两张全国性主干网，两家主干网没有互联互通，这是构成垄断的本源，“只要构成了充沛的互联互通，小的ＩＳＰ商在选择接入主干网时才有选择性。

　　中国电信与中国联通完成１００Ｇ的互联带宽扩容已是相当大的进步，在反垄断调查之前，两家公司的互联互通只有如今的１／１０。

　　此外，该项调查至今不过数月，目前说其不了了之为时过早。据了解，美国从１９９７年开始针对微软进行反垄断调查，２０００年微软与司法部达成妥协，但仍有９个州决定持续这场旷日持久的官司。

　　中国电信承诺，“五年内公众用户上网单位带宽价格下降３５％左右。”降价措施不可能一蹴而就，就让我们拭目以待。

　　为什么广电部门对于此次垄断调查如此敏感？中止垄断调查是否会让普通百姓空欢喜？

　　问题的实质在于：从业已公布的信息看，此次由国家发改委发起的反垄断调查，主要指向宽带运营商和内容提供商间的利益协调，与普通百姓并不产生直接的关联。公开信息显示，去年启动的反垄断调查源于中国电信强势打击互联网接入上的“流量穿透”，打击一些第三方运营商把从电信购买的宽带转卖给电信的直接竞争对手，比如铁通、广电等，以赚取差价。

　　“中国电信和中国联通利用市场支配地位，对于跟自己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价，而对于没有竞争关系的企业，它们给出的价格就要优惠一些，这个在反垄断法上叫做价格歧视。”

　　中国电信和中国联通如果没有实现足够的互联互通，导致的结果就是区域市场的完全垄断，以至竞争对手的经营成本提高，最终降低宽带市场的竞争活跃度，并伤害到终端用户的利益。

　　作为电信垄断案的直接受害方，广电部门的反应情有可原。但是与其抱怨，不如积极寻求救济方法，比如可以再找证据申诉电信、联通宽带的垄断行为。