“两会”建言：建议慎重开展“信访”评比表彰活动

●    陈 宏

建议慎重开展各类“信访”评比表彰活动，并清理规范此类评比表彰工作，防止重评比表彰轻实际效果的倾向，把有限资源和财力用于改善民生。同时，“信访”评比表彰活动本身也要接受社会监督，受理信访举报。各级和各相关单位要真正把探索信访工作规律、破解信访难题与积案、敢于同侵害群众利益的行为作斗争、处理信访突出问题和群体性事件等方面成绩显著的先进评选出来，如果因为种种原因办不到，势必适得其反。

近日，我通过微博致信人民网，提出了“关于撤销四川南充市信访获奖的意见”。我特别提到，日前，四川省南充市委群众工作局（市政府信访局）获得2011年度人民网“全国网民留言办理工作先进单位”，这是四川南充继2010年再度获奖，鉴于南充当地曾发生群访事件和上访人自残事件，应一票否决，人民网应取消其先进称号。

2012年1月13日，当南充市委群众工作局（市政府信访局）参会人员正在首都北京壮志激昂地领奖的时候，在此之前仅相隔45天的2011年11月28日，辛勤工作一辈子的四川南充老邮递员们却满怀悲愤地在市邮政局大门前请愿。四川老邮递员问题曾被中国劳动保障报社、中国劳动保障新闻网列为“2010十大人社劳动法案件”。

我在文中希望南充不要年年得奖，年年问题摆起！比如，四川邮政的问题解决不了尚可理解，但南充邮政的问题解决不了就说不过去。但事实是，邮政企业作为中央国营几乎脱离了地方政府的监管。目前邮政企业内部管理堪忧，四川省南充市邮政局这几年搞的薪酬制度改革、机构编制调整、职工内退等弊端丛生，受害职工包括老乡邮员、内退职工反响强烈，网上颇多啧言。与此同时，打压举报，还将一批管理员强制改为营销员，降低待遇，去年要求去参加营销培训，现在要整成既成事实。邮政已到了非改不可的地步了。邮政每一次折腾背后，都在制造历史遗留问题，是国企诸多弊病集中体现。

我微博提出的撤销该信访获奖，并非针对地方党委政府，我相信当地党委政府对信访工作是高度重视的，仅就信访部门获得的此奖项而言。在此，我坚决支持对信访工作的一票否决，同时希望地方党委政府加强对信访工作的领导与督查。人民网应撤销该信访部门先进单位称号，该信访部门也应该主动说明情况，归还奖牌。

去年元月，我曾经写过一篇文章《撤销“信访办”有利于改革与民生》，提出邮局式功能的信访办应该撤销，把信访集中到各级人民代表大会。信访警示的社会矛盾日趋突出、尖锐而复杂，越级上访、打压上访、截访堵访，各种问题交织。现在看来这篇文章仍没有过时，并获得中国社科院于建嵘教授的充分肯定。

中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任王乐泉2月8日在全国社会管理创新综合试点工作座谈会结束时讲话强调，要立足于从苗头上发现问题、从源头上解决问题，进一步畅通群众诉求表达渠道，依法按政策及时妥善处理，维护群众合法权益。要建立科学有效的群众利益协调机制，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众意见。

当前形势下，“一票否决制”对信访工作的促进作用毋庸置疑，应科学调整考评机制，对于该年度文明单位、文明行业甚至文明城市的评选实行“一票否决”，促使切实解决信访突出问题，切实维护群众利益，形成齐抓共管的局面。