“去垄断化”改革能得到10倍红利


   继世界银行之后,国际货币基金组织驻华代表处也对中国提出改革建议,他们近日发表的报告称,如果中国通过改革来弱化对垄断行业的保护,长期来看,人均GDP可能比不采取这样的措施(即去垄断化)增长约10倍。

 
  这份报告称,过去10年,美国普通民众的生产率是中国普通民众的10倍,平均工资是中国普通民众的9倍,是垄断权的存在造成中美企业在工作效益和工资水平的差异,因为垄断导致的企业间资源分配不均,对一个经济体的整体全要素生产率带来了巨大的不利影响。报告还研究了现有政策管理对不同行业的影响,认为中国的政策在商品制造和重工业领域鼓励了更多竞争,而服务行业及农业领域则明显处于低效。
 
  尽管目前中国对改革存在一些肤浅的意识形态分歧,并以有色眼镜看待国外有关中国经济改革的建议,但我们非常赞同IMF驻华代表处的结论。中国如果不放开对要素和市场的管制,以目前投资拉动的发展模式,不仅潜在增长率逐渐降低,经济的结构性失衡还会进一步恶化,直至经济滞胀或硬着陆,掉入“中等收入陷阱”。
 
  根据一项研究,从1978年到2010年为止,中国GDP增长当中资本的贡献率是71%,全要素生产率贡献仅为10%。在过去,中国快速增长且资本报酬未有递减,是因为有趋于无限供给的劳动力、过高的储蓄率与人为控制的低利率以及政府压低其他要素价格。随着中国劳动力供求关系发生逆转、资源价格不断攀升以及通胀水平居高不下,中国资本回报率越来越低,大量实体企业夹在在高成本与产能过剩之间挣扎,金融管制让他们难以为继,服务业垄断让民营企业资本无处可去,造成了资产投机浪潮。
 
  中国若是允许以市场配置资源而不是政府,必将进一步提高效率,打开新的增长空间。这个去垄断化过程要求发改委、央行等部门放弃价格和利率控制,允许民营与境外资本进入国有企业垄断的领域,通过市场竞争迫使国有垄断企业提高效率,让各种所有制企业平等竞争。
 
  中国还应该放弃对金融、交通、通讯、医疗、教育、文化等服务业的控制。中国过去的增量市场改革主要集中于制造业,竞争让中国成为世界工厂,服务业发展虽然也呈现较快的速度,但远远还没有释放其潜在的庞大的市场空间,政府的产业政策对非公资本设置了门槛,而中国人均收入的提高对服务业需求迅速膨胀。
 
  此外,进一步改革教育体系,把高中教育纳入义务教育范畴、增加对农民工等劳动者的教育培训,改变应试教育体制,给予学生思想自由并鼓励他们的创造性;严格保护知识产权,改革僵化的国有科研机构,清除新技术使用的制度性障碍等也有利于提高中国的创新水平,进一步提高全要素生产率。减少政府以稳定就业为目的的企业救助,增加市场竞争压力来淘汰那些全要素生产率不好的企业,从而奖励那些竞争力强的公司。
 
  中国拥有全世界最能干的人民,改革之初是最底层的农民和城市边缘人口(个体户)创造了市场奇迹。中国若实现去垄断化的改革,并允许土地自由买卖和人口自由流动,人均GDP完全有可能再增长10倍,而这个过程必将吸引全球的资本、人才和技术,共同创造新的中国奇迹。