聚焦蒙自市之一
蒙自的前世今生
记者 李聪华 常玉选
策划人语：蒙自撤县建市，这个典型的农业县城将再次迎来历史性的发展机遇。同时，桥头堡建设中，蒙自也将迎得发展先机。如何把握好这一机遇，促进蒙自发展得更好？本报结合蒙自过去的历史、现在的机遇和存在的问题进行关注，为政府决策提供参考。
“我第一次来到蒙自时这里还是一个小城镇，仅有南湖北面有一些老城区的建筑物，如周家大院等，南湖南边基本没有建筑物，没有想到蒙自这几年的变化会这么大，不仅高楼大厦林立，而且整个城市的品味都在提升。”州司法局退休老干部韩子政这样说。
如今的蒙自，发展很快。在天马路与银河路交叉口，是蒙自一显著的城区环岛，环岛里的天马正要“展翅高飞”。这一雕塑成为蒙自的标志性雕塑，也是蒙自对外宣传的主要标志物之一。天马附近的滇南CBD建筑群中央大街正在紧锣密鼓的装修中，肯德基等名店已经入驻，肯德基老头那招牌式笑容已迎接着过往的行人。如此画面，让人有置身大都市的感觉，丝毫没有边陲小城的落后印象。
【今生】
州府迁移的转变
双河社区居民委员副主任赵青到蒙自10年了，她亲眼见证了蒙自的发展壮大。2000年，从个旧百货公司下岗的赵青来到蒙自创业。一开始，赵青选择了代销雪兰和邓川牛奶。当时，蒙自人口较少，而且人们喝牛奶的意识比较淡薄，消费观念较落后，赵青的牛奶销售工作举步维艰。为了更好销售，赵青一边向成熟客户推销，一边开发新的客户，希望打开销路，她坚持下来了。
2002年，州府迁移蒙自，这个古老的农业县城迎来了历史性的发展机遇，很多外来人口也不断向蒙自涌入。
2003年，经过3年的市场培育，赵青的牛奶销售业逐渐回升，而且开发出了很多新客户，销路逐渐打开。2004年，销售量又在去年的基础上增加不少。2005年、2006年，赵青的销售也很轻松。2007年，赵青代理的两个品牌的牛奶一跃成为红河州地区的冠军，超过了个旧和开远。赵青说，取得这样的成绩也不全是个人的努力，而且整个蒙自市场在不断成熟，人口越来越多，人们的消费观念在不断改变。
2008年，经过民主选举，赵青被推选为蒙自双河社区居委会副主任。与个旧和开远相比，蒙自的社区工作启动较晚，各项工作都有待于完善。一开始，赵青也觉得很难开展工作，一些小问题都难解决。在2年的工作中，但逐渐了解和沟通后，她已经适应了社区工作。她发现，随着城市的发展壮大，各种先进观念不断涌入蒙自。在这些观念的引导下，蒙自当地农民的思想观念也在改变和提升。她说，城市的发展一个重要的指标就是人口素质的提升。
赵青记得，现在的红河大道当年还全是土路，要出行都不方便。如今的蒙自，州府迁移后，赢得了各方面的发展先机，不仅摆脱了脏乱差的破旧形象，而且整个城市都在蜕变。这一切，都离不开州府迁移的机遇。
据悉，自2003年11月红河州州府回迁蒙自以来，蒙自累计在城市基础设施建设方面投资达130多亿元，城市建成区面积达27.37平方公里，城镇化率达57%，滇南中心城市核心区基本框架初步形成。
撤县设市的机遇
蒙自三义二社区的陶静芬老人现在住在自家建的楼房里，每年的租金就能维持其基本生活了。
陶静芬家之前是蒙自当地的农民，她家的土地就位于现在的州政府和文萃小区，自从土地被征用后，她就由农民转变成了居民。为了维持生活，陶静芬拿到补偿款后就开始做生意。2004年，陶静芬花了20玩盖起了一幢四层楼的房子，除了自己居住外，还向外出租一部分，生活过得还不错。蒙自城市建设中，很多人像陶静芬一样由农民转变为城市居民。
2010年11月16日，蒙自撤县设市，蒙自这一典型农业县城迎来了转身的新时机，蒙自实现了县城向城市的“转变”，蒙自赢得了继州府迁移后的又一发展机遇。
据悉，经过解放60年来，特别是改革开放30多年的建设，蒙自经济社会全面发展，综合实力持续提升，“十一五”期间，蒙自发展步伐进一步加快，2009年，实现地区生产总值60.67亿元，地方财政收入5.81亿元，地方财政支出11.33亿元。与“十五”末相比，蒙自地区生产总值从全省第30位上升至第26位，人均GDP从全省第43位上升至第28位，地方财政收入从全省第16位上升至第13位，农民人均纯收入从全省第45位上升至第36位。蒙自进入中国西部县域经济百强县行列，名列第91位。
在这些数字的背后，类似陶静芬一样的失地农民也在经济发展的发潮中接受洗礼与历练，很多人长在走出依靠土地吃饭的困境，开始逐渐融入城市发展中，在城市发展中既承担着痛苦也分享到了城市发展带来的利益。
随着城市建设的加快，蒙自经济的发展将逐渐加快。撤县设市与其说是蒙自发展的一个里程碑，不如说是蒙自快速发展的一道起跑线。
滇南中心城市的远景
“2003年7月，云南省政府作出‘做大蒙自，做强两市，统一规划，各展优势，三位一体，打造以红河文化为特色的面向东南亚的现代化开放城市’的滇南中心城市建设目标，通过几年的建设发展，在滇南建成一个100万人口的城市群。”
在这一轮发展中，蒙自地处中心位置，地理位置得天独厚。据悉，滇南中心城市规划设想，蒙自城区将规划形成“双城、二轴、四区”规划结构:“双城”指蒙自城区相对独立的文澜片和雨过铺片；“二轴”指以红河大道为主的城市发展轴，以工业大道为主的城市生态景观与发展轴；“四区”指文澜片的城市中心区、综合发展区、教育科研综合区和雨过铺片的对外综合区。计划到2020年，蒙自城市建成区面积达62平方公里，城镇人口达50万人，城镇化水平达80%。
“十二五”时期，蒙自市经济社会发展的总体工作思路为“强核心、建基地、创两区”，即：做大做强滇南中心城市核心区，着力建设中国面向西南开放桥头堡的外向型产业基地，积极争创红河蒙自综合保税区、统筹城乡发展试验示范区。
赵青介绍，双河社区近几年的外来人口逐渐增加，很多人都看重了滇南中心城市发展这一远景目标。外地人到蒙自买房的逐渐增多，大家都是看重了蒙自的发展潜力。
[前世]
2119年的历史
抚今追昔，让我们去了解一下蒙自的过去吧。对于蒙自的历史，退休老干部万犹麟了然于胸，为我们娓娓道来。对于蒙自置县的历史，一直有两种说法，一种说法是置县2119年，另外一种说法则是734年，关于这段历史，万犹麟都不持异议，两种说法各有其道理。
万犹麟说，蒙自这片土地的文明开化较早，早在一万年前，蒙自就有人类繁衍活动的踪迹，积累下了文明的种子。2119年的说法要追溯到西汉时期，西汉元封二年（公元前109年），汉武帝开疆拓土到蒙自，即在蒙自置县，其名“贲古”，至今已有2119年建县史；而734年的说法也有其道理，历史记载元朝至元十三年（公元1276年），当时的元政权在蒙自置县，正是启用“蒙自”这一地名，至今已734年。
开关与交流
在2000多年的发展历史中，正是无数的偶然才造就了今天的蒙自。或许过去的历史我们已无法一一追根溯源，寻找历史的原动力，但近代的开关对蒙自的影响较大，一定程度上直接推动了蒙自与外界的交流与融合。万犹麟说，在蒙自的近代发展史中，蒙自的开关让蒙自的发展从末端走向了前沿，从封闭的状态一下被融合到世界的近代工业发展潮流中。
1883年12月，中法战争结束，1887年6月，清政府被迫与法国签订了《中法续议商务专条》，其中规定：“中国允许开放广西龙州、云南蒙自和蛮耗为中越边界上的通商口岸。”从此，蒙自、蛮耗成为了云南最早开设的商埠。
清末民初，蒙自为云南最大的对外通商口岸，全省80%以上的进出口物资通过蒙自转运，这里有中国第一条民营铁路、第一个电报局、第一个邮政局、第一个外国银行、第一个外资企业、第一个驻滇领事馆、第一个火电站等。
1938年，西南联大文学院、法商学院一度迁来蒙自办学，陈寅恪、闻一多、朱自清等著名教授曾驻蒙讲学。在漫长的历史长河中，蒙自形成了边地文化、中原文化、西方文化等多元文化交融的丰厚积淀。万犹麟说，正是这些偶然的历史事件直接或间接的成就了蒙自的地位。
蒙自其名
蒙自这一地名来源有多种说法，万犹麟说，公认的是因其县西“目则山”而得名。《元史.地理志》载：“县境有山，名目则，汉语讹为蒙自，上有故城，白夷所筑，即今县治。”
“目则山”一词有两种释义：一种说法即彝语“母祖白莫”，目则为彝语“母祖”的转音，意为天之最高处，“白莫”即山峰的意思。“母祖白莫”即峰插云表的大山。 二是该山海拔较高（2739.7米），巍峨高耸，屏立蒙自草坝西南隅，举目则见，故名目则山。
关于蒙自的地名来历，另外还有三种说法：一为纪念南诏蒙氏立县得，二是蒙自一名为“蛮子”转音；三是因蒙自苗族自称“蒙”或“猛”。此三种说法都较牵强，与史实不符。蒙自因山得名，得到普遍公认。万犹麟说，从蒙自这一地名的来历看，古代的蒙自受彝族文化的熏陶比较明显。
《聚焦蒙自市》之二
农业县向工业市的转变
记者 常玉选 李聪华
撤县改市，蒙自迎来了富有历史意义的转折点。新生的蒙自市占尽了天时地利，踏上了新一轮快速发展的新征程。
雨过铺观音上村的村民们，世世代代靠种田为生。大概在2002年初，一个惊天喜讯在村民中传播开来：村东要建大工厂。那时刚30岁出头的普朝兴，虽然不敢确定将来自己会沾上工厂的什么光，却也着实高兴了起来，并产生了很多憧憬，理由很简单，家里种着两亩烤烟，再加上两亩水稻，加起来年收入才万把块钱。在他看来，工业效益无论怎样也比农业高。
那时的普朝兴并不清楚，生他养他的这个地方占尽了天时地利，国家、省、州市已制定了大发展决策，蒙自被确定为核心区，而他所在的村子，就在红河工业园区主体部位中的大屯--雨过铺片区里。
田野里“长”出大工厂
几个月后，第一次征地开始。村民们欢天喜地地出让了500多亩土地，为的是让新工厂尽快建起来。
2003年11月，在稻谷收净的田野中，在响彻云霄的鞭炮声中，普朝兴和街坊邻居们在建设工厂的队伍中忙活开了。
蒙自创造了令人惊叹的“红钢速度”。不到一年时间，庞大的红河钢铁厂区便呈现在观音村东头的蓝天白云下。在观音村一带的村民们看来，这座工厂将使他们的生活发生巨大变化：幸运的村民可能一转脸就会变成工人；偏僻落后的乡村或许将现城市的繁华、财富……
眼见着穿蓝色工作服的年轻人越来越多。村民们听说，差不多有2500人在这里上班。于是，旅店、饭店、商店、诊所等争先恐后地开了起来。周围的观音下村、纳瓦寨、芦槎冲、江水地等几个村子的村民来这里做生意。工厂西侧的小胡同，俨然变成了小集市，人气开始旺了起来。
这里正在聚集人气的时候，周围又开始建起了工厂。
渐渐地，所说的红河工业园区在普朝兴的脑中有了大概轮廓：主体部分是大屯--雨过铺片区的北部，那里包括冶金材料工业片区、高新技术产业片区和出口加工工业片区，方圆有30多里；蒙自城区西部是园区的生物资源加工工业片区，方圆大概有15里；园区的化工工业片区位于开远城区北部，方圆也有20多里。具体建了些什么工厂，普朝兴摇摇头，一时说不清楚，一个劲地说“太多了。”
拖拉机换成了大卡车
在这场建设大潮中，最大的受益是什么？普朝兴指着头：大脑得到了开发，因为人们知道动脑筋赚钱了。
他说，人们在工业的大量兴建中看到了无数商机。于是，人们的观念随之发生了改变--比如，不再希望“当个工人过一辈子了”。
在别人迫不及待地开饭店、开商店的时候，普朝兴有了独到发现：企业需要大量汽车搞运输。后来，他就真的靠跑运输赚钱。
在红钢建设初期，他花了近2万元买了辆四轮拖拉机，当然，这拖拉机一兼二职--又拉货又种田。后来，他的土地几乎全被征，只剩拉货了，也就嫌拖拉机跑得慢了。2006年，花了4万多元买了辆2吨小货车；嫌小货车拉得少了，2009年，又花了23万元买来了能拉三四十吨的大货车。
大货车主要从附近的矿山上拉矿石到工厂，没固定的货源，也没固定的单位，“物流公司多得很，之前叫跑车，现在都叫物流了，只要物流公司一个电话，只要我们有时间，我们什么货都拉。”普朝兴说。汽车成了一部分村民致富的工具，红钢自己没车，全靠村里私人的汽车拉矿石，观音村委会的6个自然村共有320多户人家，光大车就有40多辆。
村里的车，常被红河罗次物流经贸有限公司租用。这家公司主要服务于昆钢及昆钢在红河地区企业，矿石、钢材、建材、煤、焦炭等无所不拉，但主要是保障昆钢物流的节奏。
这家公司正随着工业的壮大而壮大，该公司2005年进驻工业园区后，租了观音上寨300多亩地，从“0”开始做起，到了2010年，年运输量已达到了300多万吨，而他们的目标，年运输量要达到每年500万吨。
现在，该公司已具有国际资质，又在河口建起了河口物流园，主要经营过境物流。用省内、省外的许多货车成了他们的客户。
就在采访该公司的前一天，昆钢的泛亚物流集团挂牌成立。该集团提出了在“十二五”期间要创造70亿元物流收入的目标。
就在庆祝的花炮纸屑还是遍地的时候，该物流的车队已经出发了。这些物流公司用的车，大部分是红河本地车，这为众多的“普朝兴”车老板们提供了巨大的商机。
工业带来的活力
继红河钢铁有限公司、蒙自矿业公司之后，蒙自市又引进了瀛洲水泥厂、蒙自太耀泰瑞矿业有限公司、蒙自南华克林糖业有限责任公司、中国水利顾问集团等公司。
同时，蒙自“敞开大门招商、多元招商、一把手招商”，加快以生物医药、生物农药为主的生物资源开发创新产业发展；并对本地老企业进行优化整合等。据悉，到目前为止，蒙自已引进了云南英茂红河制药有限公司，对生物资源进行深度开发；引进云南建元生物开发有限公司，在蒙自建立印楝加工厂，形成带动红河州数万亩印楝基地的龙头企业；建设轻工建材基地，鼓励优势企业对老企业进行跨行业、跨地区收购、兼并、重组，优化蒙自县传统轻工和建材行业的资本结构和管理结构，让老企业重新焕发生机；成功实施了昆明克林轻工机械股份有限公司对蒙自恒翔糖业有限责任公司的兼并整合，顺利推进云南９９９电池公司的改制等。
老企业有进有退，新企业不断加盟，截至2010年10月底，该市总签约项目35个，合计引进省外、州外资金30多亿多元；新签并实施项目21个，实施率达100%；今年入驻工业园区内项目8个，总投资近11亿元，很多企业随即建成开工。
工业的发展，为蒙自的各个行业的发展带来了活力，同时也一定程度上解决了部分民生问题。 普朝兴所在的观音上村，大街已硬化完毕，但还有4公里左右的小巷没有硬化，他听说，如果硬化的话，政府会以每公里150吨水泥给予补贴；政府还要帮村里从大屯引来水质更好的自来水。
农业县的转变
蒙自属于典型的农业县城，在近10年的快速发展中，蒙自已逐步由农业转向了工业，农业县的定位逐步向工业市上转变。“十一五”期间，蒙自的第二产业完成增加值30.93亿元，为规划目标的131.62%，年递增37.88%。2009年，蒙自的产业结构调整充分体现了工业的重要位置，其结构比例为17.6:51:31.4。
目前，蒙自即将走新型工业化道路，蒙自将依托丰富的资源优势，做大做强蒙自矿冶、瀛洲水泥、太耀泰瑞等企业，银铟锌冶炼、建筑建材、农产品加工等支柱产业初步形成，积极推进蒙自矿业工业园区建设，配合抓好红河工业园区建设发展，促进红钢扩建、云锡10万吨铜、润鑫10万吨铝等项目建设，加快形成具有蒙自特色的工业集群。2009年，辖区全部工业总产值达94.94亿元，是1953年856.7万元的1108倍，是1978年2921.1万元的325倍，是2005年22.42亿元的4倍。
“要把保障和改善民生作为加快经济发展的根本出发点和落脚点，加快发展各项社会事业，实施民本民生工程，创新社会管理体制，推进和谐蒙自建设，不断提高人民生活水平，使发展成果惠及全市人民。”在工业发展的同时，蒙自市也把民生问题放在一个突出位置。
和普朝兴一样，这些工业园区周边村子的人逐步转变了观念，开始在工业建设方面寻找出路，逐步转变土里刨食的生活习惯，以适应整个城市的发展。
《聚焦蒙自市》之三
发展中不可回避之痛
记者 常玉选 李聪华
尽管蒙自经济社会发展进程中取得了一定成绩，但该市还存在着生产力水平不高、产业支撑能力较弱、发展内生动力不足、城乡及山区坝区发展差距较大、水资源紧缺问题突出、生态环境承载力有限、基础设施较为薄弱、社会事业发展相对滞后等困难和挑战。这也是蒙自市发展过程中必须面临着艰难和阵痛。
工商支撑力基础弱
“如果不是工商业基础薄弱，蒙自可以发展得更快、更好”，在谈到蒙自的工商业经济发展时，老干部任勇兴这样说。
任老在上世纪80年代末、90年代初任蒙自县的县长时就承认这样一个事实，蒙自虽是农业大县，但其农业经济发展缓慢，工业发展也有许多不足之处。
任老还记得，那时的水稻产量也上不去，“水稻每亩才打三四百斤。那时人口虽少，但全县50万亩水田打的粮食还是不够吃。”
“搞农业经济种甘蔗，却没别市县的长势好、收成高。弥勒、开远等地一亩能收7到8吨，蒙自才能收2到3吨。”
他回忆说，在蒙自的传统企业存在着产业结构单一、轻重比例失衡、规模小等多种问题。
他举例说，当时全县的工业可谓齐全，纺织厂、氮肥厂、拖拉机修理厂、糖果厂、印刷厂等20家左右，从服务生产到服务生活类的企业应有尽有，但大多是轻工业，规模又小。他记得，职工最多的是电池厂，才有500多个职工，就连当时人们认为能够创造较好经济效益的糖厂，也只有300来名职工。
后来由于产品销售不对路、原材料供应跟不上、再扩大资金限制、厂矿设备更新难、技术力量薄弱等复杂原因而在无奈中被兼并、重组或改制。
近年来，虽然蒙自钢铁、矿业等黑色和有色金属冶炼已占据整个工业增加值的90%以上，但多为原料型产业，产业链条较短，对区域的就业吸纳、技术带动能力较为有限，从蒙自的长远发展看，和个旧、开远等老工业城市相比，其工商业的支撑力相对较弱。
人才资源后劲不足
蒙自的传统工业基础薄弱，人才是困扰其发展的原因之一。据任老回忆，当时的企业里，一些本地人才因待遇不好而纷纷外调，继而形成恶性循环，越是这样，企业的效益越差。外地的工业类大学生更不愿意在这里就业、安家。为了寻找一个人才，不得不去外地企业里“挖墙脚”；为了留住一个人才，就要帮他解决住房，解决子女、家属的上学、就业、入党、转户口等问题，人才问题在计划经济时代是企业隐痛。
现在也一样，人才资源的稀缺是蒙自发展中的一个制约。据蒙自市劳动局人才市场一位工作人员介绍，目前最大的问题就是人才队伍结构性矛盾突出，即人才队伍专业结构不能满足经济结构调整的需要，人才的层次结构不合理，直接服务于经济建设的实用型人才十分缺乏。
据悉，蒙自的大部分专业技术人员聚集在机关事业单位，全市专业技术人员中事业单位的占90%以上，企业只占10％不到。比如，机械制造专业的技术人才少，而师范类人才显得太多，而缺口最大的就是矿产类、工程师、造价师之类的人才。他表示，企业在人才市场招聘到的，只是会计、办公室等一般的技术工人。他承认，蒙自人才造成今天这种情况，当然这也和高校的专业设置有关，但不可否认，也和社会经济的初步发展环境有关系。
所以，目前驻蒙自的企业所需要的较高端人才，仍需到外地聘任。
记者在蒙自矿冶公司、红河广源水电开发有限公司等几家企业采访得知，他们每年都要从外地引进多名人才，南宁、郑州、成都等地的企业和高校，都是他们引进人才的地方。而有的企业在入驻蒙自时干脆自带人才。让企业苦恼的是，从外地引进的人才在创造价值的同时，也为企业带来了较本地人才更大的成本。
这些企业分析认为，目前，在蒙自的人才资源开发工作中，还未能充分建立起行之有效的吸引、稳定人才的政策和环境。相反，近年来，大中专毕业生不分配，就出现了本地人才流失、后继乏人的现象，比如教育、卫生系统等部分中高级专业技术人员，在外地的人才使用激励分配制度的吸引下而纷纷外流。
招商服务待提高
因本地传统产业基础薄弱，人才稀缺，蒙自近年来一直坚持“工业兴市，以招引工业项目为重点”的思路，加大了招商引资力度，力图招引新型产业。健全和完善招商引资服务长效机制，制定出台了招商引资的多种机制和优惠政策的规定，建立了企业走访服务制、现场办公会议等制度，并做好投资鼓励政策的落实工作，欲打造一个良好的招商环境。鉴于以上措施的实施，截至目前，蒙自总签约项目30多个，新签项目20多个，实际利用境外资金1000多万美元。2010年一年中就入驻工业园区8个项目，总投资10多亿。
但据部分外来客商反映，在蒙自落实招商引资措施的过程中，还是给客商或者说给企业造成了痛，应引起政府的重视并改进。
客商们认为，政府的办事效率还不够高；政府的服务态度也有待改进。在企业办手续的过程中，出现各部门推来拖去现象，没能全力以赴地为他们搞好服务。有客商举例说，为了取得合理的政策支持，他们曾打报告给有关部门，但报告从此如杳无音信，连起码的电话回复也没有。
客商们反映，政府文件上所说的“企业来访、投诉受理等后续服务工作，做到‘件件有落实、事事有回音’”，做得还不到位，对项目的跟踪服务和个性服务落实得还不够好，投资鼓励政策所说的奖励资金等很少被具体落实。他们分析说，这些，和各个部门各自为政有关，和仍没有形成一个良好的招商引资氛围、政策处于形式化有关。
内在动力不足
据有关人士分析，目前，作为兵城、州政府的所在地，城镇人口的增加多为被动、行政性人口转移，这些人口的增加与发展支撑产业缺乏内在联动关系，并且他们的消费暂不能完全在当地实现。
同时，蒙自政府计划在近年内将城区人口大量扩容，但目前外来者聚集创造的价值有限，消费水平较低。再者，主要为就业提供岗位的金属冶炼企业，属于原料型产业，产业链条较短，即使未来的矿业工业园区完全建成，也仅可容纳2万人就业。
另据分析，由于蒙自的第三产业处于萌芽期，劳动密集型产业发展不足，商贸物流、旅游餐馆等处于初创阶段，社会消费品零售总额也就很低，在云南省的排位于20名之后，处于全州和全省的中等偏下水平；房地产业虽然雏形初成，价格却随全国一路上涨。与此同时，在岗职工年均工资在全省排位不断下降，处于全州中下水平。
这一切都成了抑制消费的因素，靠扩大内需而拉动生产，带动经济发展的内在动力不足。看来，靠提高居民收入来刺激经济、扩大内需成了较大发展之痛。
另外，随着城市的扩张，被征地农民和失地农民层级快速增加，目前已达5万多人。
陆秀珍是城区双河小区三义村委会二社的村民，自1998年失去土地之后，一家四口人就靠每月政府发放的200多元的生活费生活，至今并没有一人得到稳定的工作岗位。虽然该市已采取了预留地安置和失地农民生活补助机制，但部分人认为生活补助过少，甚至有些农村的失地农民还未能领到生活补助，所以，政府保证机制延续性的压力和任务非常繁重。
同时，蒙自政府计划在远期内将人口扩容为40万。但即便是目前，随着流动人口规模的扩大，就会给上学、就业、卫生和社会保障体系带来较大压力。
另外，经过大量采访，综合部分经商者和基层管理者的反映，蒙自的市民素质有待提高，只有提高了市民的素质才能提升城市品位，进而增加内在发展动力。如何提升城乡文明程度和市民文明素质，塑造蒙自城市新形象，摆在了蒙自市委、市政府面前。
水资源紧缺
随着新型工业的迅速兴起，蔬菜、水果、优质稻等特色农业的发展，用水量也越来越大。
而蒙自地处红河和珠江的分水岭，本来就是一个降雨量相对偏少的地区。
据介绍，蒙自全市可开发利用地下水的区域主要集中在坝区，但坝区的地下水主要属于浅水型，补给水源完全靠大气降水。而全市仅约有15%左右的降水渗入地下，可开采量显而易见，
再者，据有关资料的数据表明，城乡垃圾、工业污染对生态环境和耕作土壤造成危害；有相当一部分或处理后未达标的污水直接排入湖、河，二次污染较严重，二氧化硫排放量增加，蒙自的各大水系都有被污染的迹象。其中，大屯海较明显，水质降低为劣五类，长桥海的水质也已沦为四类。可见，供水矛盾和环境污染将成为蒙自新发展的阵痛。
聚焦蒙自市之四
蒙自在桥头堡建设中的作为
记者 李聪华 常玉选
“桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据。融国际运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心，是桥头堡的主要功能定位。‘桥头堡’一词在《现代汉语词典》里的解释：为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点。”
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。桥头堡这一理论在现实中得到落实，此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。
在桥头堡建设中，蒙自地处交通要冲，区位优势明显，桥头堡建设中有很多优势。蒙自如何克服困难，发挥优势，把握这一重大战略规划中的发展机遇，有所作为是摆在党委政府面前的一道考题。为此，记者也就此问题与一些企业界人士进行了交流。
提升软实力
福建商会的会长石木林上世纪70年代到我州当兵，之后转业到地方政府任职。在政府部门呆了几年后决定去政从商。一路走来，他对我州的州情和商业趋势有着独到的了解，同时其对政策的执行也有着颇深的研究。
石木林老家在福建，从小受到老家浓厚商业氛围的影响。从行政岗位辞职出来后，她选择在开远创业。1997年，石木林转到蒙自来，在蒙自的10多年中，他亲自感受到了蒙自的发展，眼看着蒙自的一步步转变，他的事业逐渐起色，在蒙自也培育出较好市场。由于对商业有着独到的理解，对家乡的企业也多有关照，石木林两次被评选为福建商会的会长。
对于蒙自的桥头堡建设，石木林建言最多的是软实力，他说，蒙自要想在云南桥头堡建设这一重大战略机遇中有所作为，目前最应该改善和提升的是服务，即提升各个方面的软实力，尤其在招商引资方面应该做好相关服务。曾经上海和成都都想吸引阿里巴巴的投资，希望这一电子商务巨头为当地行业带来一种先进的理念和服务。经过多轮的交谈，阿里巴巴最终被成都所成功引进，其看重的就是成都比较细致的服务。
石木林说，其家乡福建商业氛围一直很浓，在当地乃至全国都培养了很多知名企业家，如王永庆、陈发树等，目前海西经济开发区也正在开发，当地政府也形成了一套比较先进的招商引资的制度，只要有外商去投资，当地政府能及时的提供各种行政审批方面的便利，外商能享受到快捷方便的服务。
石木林建议，蒙自的发展离不开外资的协助和牵引，但只有政府的软实力提升了，才能引进更多的外资，进而促进当地经济的快速发展。
营造商业氛围
“一直是农业主导的蒙自显得底子较薄，主要是当地的经济结构导致的，如何营造浓厚的商业氛围是政府应该引起重视的问题。”谈到蒙自的商业结构，石木林这样说。
石木林说，商业氛围是一个城市的产业结构和整体竞争力的体现，只有浓厚的商业氛围，才能体现出经济的规模效应。蒙自现在的商业结构相对单一，能够支撑起整个产业链的支柱型产业不多，导致整体的商业氛围不够浓。
如何营造浓厚的商业氛围呢？石木林介绍，主要有两种模式可以参考，一种模式是利用现有资源把产业做大、做精，延伸整个产业链条，产业达到一定数量后，就能产生规模效应。另外一种模式是引进外商投资，让外资结合本地的人力、气候等优势培植新型产业，新型产业做到一定规模后自然会吸引各种资金的涌入，进而形成浓厚的商业氛围。就蒙自而言，因为底子较薄，本地产业很难做大，可以利用桥头堡建设这一重要机遇，引进外资培植一些新型产业，在有条件的情况也应该做强本地产业，让一些优势产业得以发挥其效益。
据悉，蒙自目前已着力构建竞争力强的产业支撑体系。在发展好现代农业的同时，蒙自将依托红河工业园区和蒙自矿业工业园区建设，发展壮大矿冶、建材等传统产业，加快新能源、食品加工、生物制药、旅游商品生产等新型工业和外向型工业发展，把蒙自建设成为云南省重要的工业聚集发展区和立足越南、面向东南亚的外向型产业基地。同时发展文化旅游、金融保险、商务会展、批发零售、餐饮美食、房地产等产业，提升现代服务业发展水平，将蒙自打造成为面向东南亚的区域性国际商贸交易中心。
发挥区位优势
“蒙自是我国西南内陆通向中南半岛地区的咽喉，处于辐射国内西南地区和东南亚国家两大'扇面'的交汇点、昆河（昆明-河内）国际经济走廊的中心节点，北距省会昆明243公里，南距国家一类口岸河口146公里，距越南海防港536公里，是云南乃至大西南连接东南亚最便捷的国际大通道交通枢纽。应该大力发挥蒙自的区位优势，促进蒙自相关产业的开始发展。”谈到蒙自的区位优势，创业多年的冯常青这样说。
是浙江人，到我州打拼多年，曾做过电器、饮食等行业，对蒙自的区位优势和存在问题都很了解。他说，蒙自应该发挥区位优势和资源优势，创造良好的商业环境，让蒙自形成一个真正意义上的桥头堡，而不沦为昆明和越南的中转站。冯常青认为，蒙自要在桥头堡建设中占得先机，就应大力发挥区位优势。
据悉，蒙自除了现有的交通网络外，还将赢得优势，在建的泛亚铁路东线（昆明-新加坡）纵贯蒙自，在建的昆河（昆明-河口，国道326线）、广临（广西南宁-云南临沧，国道323线）高速公路在蒙自纵横交汇，计划新建的红河机场也在蒙自境内，蒙自南距可直抵越南海防港的红河水运航道60余公里。这些交通网络建好时，蒙自将齐备现代铁路、公路、航空、水运等条件，具有构建区域性国际大通道交通枢纽，通联国际国内两个市场，形成区域性国际物流、人流、资金流、信息流中心和建设进出口加工业基地的便利条件，被列为云南省三大区域性物流中心之一。届时，蒙自的区位优势将会逐步凸显。
建设物流中心
“要让区位优势发挥作用，其内在市场建设尤其重要，对蒙自而言，只有建立一个大型的物流中心，其区位优势才能得以发挥”，冯常青说。
蒙自地处昆河经济带，物流中心的建设尤为重要。冯常青认为，蒙自的物流中心建设不仅可以保障本地的物流顺畅，而且还可以发挥物流的优势，整合一些传统物流产业，甚至可以发展转口、过境与加工贸易，连接国内外的物流体系。
据悉，蒙自目前已具备物流的基础条件，其辖区内已有全省唯一的国家级科技园区--云南红河国家农业科技园区，也有省级蒙自经济开发区、省级红河工业园区。目前，蒙自矿业工业园区正筹建，具备承接东部地区产业转移的基础和条件。伴随这工业的发展，蒙自的物流业已经得到一定程度的发展，目前，蒙自已建有大型物流公司20多家，小物流公司若干。蒙自明确提出将要大力推进现代物流，将蒙自打造成为面向东南亚的区域性国际商贸交易中心。
“十二五”规划中，蒙自市经济社会发展的总体工作思路为“强核心、建基地、创两区”，即：做大做强滇南中心城市核心区，着力建设中国面向西南开放桥头堡的外向型产业基地，积极争创红河蒙自综合保税区、统筹城乡发展试验示范区。
冯常青说，蒙自的规划很好，其发展后劲也很足，但还存在一些弊端，市场氛围还不很浓厚，导致一些可以在蒙自完成的业务转移到昆明等地，同时面临的市场相对较小，还需拓展市场空间，挖掘市场潜力。
冯常青说，蒙自只有发挥资源优势，待生产、供应、销售都形成一定规模后，其物流中心的效用才会得以显现，位优势才会得到更好体发挥蒙自才能在桥头堡建设中有所作为。
聚焦蒙自市之五
十年之后看蒙自
记者 李聪华 常玉选
30年前，邓小平在中国的南海边划了一个圈，深圳这个曾经的小渔村才赢得了发展机遇。在政策照顾，交通便利等优厚条件下，深圳开始了起航，进而成长为中国改革开放进程中绽放的一朵奇葩。
经过30年的努力打拼，如今的深圳已是一国际化大都市，其产业已经遍及全球。不仅诞生了华为、中兴、比亚迪等国际性企业，而且在中国树立起了一种艰苦奋斗、敢于拼搏的创业精神。之前的一个小渔村，如今已换了人间。
也许深圳占据了政策优势和时代先机，但是不可忽视的一个现实是，与深圳同时开发的沿海城市也很多，但缘何只有深圳在市场经济的大潮中勇立潮头呢？
这是值得处于快速发展中的蒙自学习和借鉴。2002年，州府迁移蒙自，这一典型的农业县城随即赢得大好的发展机遇。在8年时间里，蒙自确实发生了很大变化，尤其是蒙自当地人感受最深，但除了高楼大厦、开阔马路外，其他的还有待于完善。如今，蒙自撤县设市，而且也赶上了桥头堡建设的重大机遇，让出于快速发展的蒙自再次得到了发展机遇。
如何把握这一机遇，让蒙自迅速实现科学发展，这是一道难题。十年后的蒙自应该是什么样呢，除了更多的高楼大厦外和人流外，还会增加些什么呢？
用十年之后的眼光来审视蒙自今天的发展，应该学习些什么呢？也许十年之后的蒙自必然会遇到类似于深圳这样快速发展的城市所面临的问题。深圳的情况也许不同于蒙自，其发展优势蒙自未必满足，但是其发展中所主导精神和文化却是新型发展城市值得参考和借鉴的。
首先，面对百废待兴的渔村时，深圳的艰苦创业精神是值得蒙自学习的。曾经，“时间就是金钱、效率就是生命”这一口号在全国还引起争议，但是在经过实践证明后，这句口号不仅得到了市场的认可，同时在全国企业界不断推广，此口号也见证了深圳的创业历程。这也许是深圳能在沿海开放城市中率先崛起的原因之一。
其次、深圳在全面开发之前就小范围的进行了初探，而且其主导的产业多属实业，实业兴邦的理念一直得到贯彻落实。正是在创造实业的过程中，不断有世界知名的品牌和企业从深圳走出来，走向全国、走向世界。就桥头堡建设来看，蒙自的机遇难得，但要在全省这一市场中赢得先机就要有创新之举，只有结合蒙自本地的优势资源发挥优势发展实业才能更好的促进蒙自的发展。
第三、深圳的人才制度值得借鉴，高端人才是干事业的前提，事业都是人干出来的，没有一套合理人才引进制度，深圳的发展不会这么快。在商业领域，引进先进经验和新型人才对企业大发展很重要，蒙自要想得到快速发展，人才战略不容忽视。
用十年之后的眼光来审视蒙自今天的发展，应该注意些什么问题呢？
首先、基础设施有待于完善，城市快速发展过程中，各种基础设施是必不可少的，尤其是市民日益增长的各种物质文化需求尤其明显。只有基础设施完备了，制约蒙自发展的各种基础瓶颈才会得到消除。
其次、对于快速发展中的城市，最容易被忽视的还是各种软实力的提升，尤其是文化方面的软实力更需加强。相对个旧、开远而言，在滇南中心城市建设中，蒙自的文化基础相对较弱。因为蒙自一直是农业主导的县城，一下子转变为工业城市，其工业底蕴的积累、工业文明的积淀都很弱。 “一个城市没有文化作为主导，要想发展无异于沙上积塔，某种程度上看，蒙自现在发展最缺的还是文化。”谈到蒙自的发展，很多人这样评论。因此，文化的发觉和培育是蒙自快速发展中不可忽视的重要内容之一。
第三、从蒙自的长远发展看，应该注意十分珍惜和合理利用每一寸土地，因为土地财政只是一时的，不能支撑一个城市的长久发展。“蒙自的房子这么矮，看到这大块的田地被浪费了，真可惜”，平日里，说到蒙自的现状，经常听到这样的声音。土地财政虽然见效快，但其存在的弊端也很多，依靠土地财政支持一个城市的发展，无异于饮鸩止渴。要真正实现科学发展，就要发掘市场潜力，通过一个个产业带动整个城市的崛起，避免进入土地财政的恶性循环中。
第四、在蒙自的快速发展中，需要大力引进外资，在外资模式上，应该避免一些沿海城市发展的商业模式弊端，进入一定阶段就难以维持。蒙自的发展也应该着眼未来，一些快速发展的城市走过的弯路，能避免就应该避免。
在国家经济快速发展过程中，一些大型产业早已不适合在一线城市发展，这些产业的后劲优势就是类似蒙自这样的二、三县城市的机会。蒙自就应该把握这样的机会，但要把握这样的机会就要有准备，人、财、物等弊端都需要不断完善，只有练好基本功，机会来了才能把握。
如果在发展外在肢体的同时也多点时间塑造内在的灵魂，蒙自这一新鲜城市的魅力将会逐步显现。十年后的蒙自，应该很美！