重庆大力发展微企善莫大焉
渝中区创业就业基地。蔡律摄
设在重庆工人文化宫的渝中区大学生微型企业孵化基地。蔡律摄
目前国内外关于微型企业的内涵界定并不统一。众多国家与组织基于企业规模的标准有两个指标,即资产总额和雇员人数。美国国际开发署将“微型企业”定义为:由当地人拥有、为雇员(包括不领薪水的家庭成员)不超过10人、其业主和经营者为贫困人口的小企业。亚洲开发银行(ADB)的“微型企业”定义。微型企业是指那些雇佣工人(包括雇主及家庭成员工人在内,其中员工不包括专业人员及专业服务提供者)不超过10人的企业。微型企业不包括高科技企业。据此,微型企业的定义暗含着收入和资产的限制,通常它们可以被认为是穷人的企业。理论界通常认为微型企业是指雇员人数在10人以下的具有法人资格的企业和个人独资企业、合伙企业,以及工商登记注册的个体和家庭经济组织等。作为从小企业中独立分化出的一个企业集合的微型企业,具有雇员人数少、产权和经营权高度统一、自主经营、以家族式的管理为主、在同行业中不占垄断地位的特点。
“我们可以不成功,但不可以不努力;我们从不预测未来,但我们创造未来。”微型企业孵化基地工作人员办公室的提示标语。蔡律摄
2010年重庆市委、市政府在全国首开先河,把发展微型企业纳入“民生十条”,探索出了一条以创业来带动就业、激发社会活力改善民生的新路径,共发展微型企业10462户,发放扶持资金3.05亿元,增加就业10万余人。重庆市出台了《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》(渝府发〔2010〕66号),《重庆市微型企业创业扶持管理办法(试行)》(渝办发〔2010〕192号)。重庆市关于微型企业的定义是“微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织,具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。重庆市扶持发展的微型企业主要是指雇工(含投资者)20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。”微型企业创业扶持对象包括属于国家政策聚集帮扶的“九类人群”,即高等院校(本科、硕士、博士)毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等;中小企业要解决的是融资难,微型企业要解决的是资本金,因为很多的草根阶层、低收入群体有一技之长,想搞一个企业,缺乏资本金,没有注册资本条件,就无法做企业。 重庆市发展微型企业采取“1+3”模式,即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”,促进微型企业蓬勃发展。
微型企业孵化基地同时也是创业人才培训基地,重庆港通教育服务港雄心勃勃,努力打造高端教育“沃尔玛”。蔡律摄
很赞同黄奇帆市长的提法,企业、市场、品牌是工商经济中最重要的三大要素,要大力培育企业,不断开拓市场,狠抓品牌发展,重庆要成为西部重要的增长极,建西部的经济高地,理所当然要打造“企业重庆”、“市场重庆”、“品牌重庆”,“十一五”期间,全市工商系统在全国率先推行个体工商户名称登记制度改革、公司股权出资登记试点、非政策性“债转股”试点和股权质押登记四项改革。截至2010年底,全市内资市场主体总量达到91.49万户,较“十五”末增长51.8%,注册资本达到7960.6亿元,增长233.8%。其中,私营企业总量达15.42万户,增长103.7%;个体工商户总量达71.37万户,增长60.3%;外商投资企业达5484户,增长47.8%。全市有效注册商标5.3万件,中国驰名商标40件,地理标志38件,驰名商标数量居西部第二。
创业项目孵化服务流程。蔡律摄
各种有形市场、无形市场是我们培育企业、推动企业发展的重要的手段。同时,一个地方市场的强弱,也决定了这个地方经济要素的辐射力和集聚力,它是一个地区是不是经济中心的集中表现。在这个意义上,我们一定要把市场搞好,市场是篇大文章。要把城乡结合的要素市场搞好,很重要的就是要把农村农产品到城市之间的流通市场搞好。影响农村致富的还有融通市场,也就是金融市场,农村经济搞不上去,很关键的一点是金融短缺,而农村金融短缺的要害过去一直在于没有质押物。为此,去年底重庆市政府作了决定,让农民的宅基地、承包地和林地的所有权与使用权分离,让农民用他的使用权进行质押,这样农村金融的业务就推开了,农村经济发展就有了良性的金融支撑。黄奇帆说,除了抓企业、市场,还要抓品牌,而且要用广义的概念抓品牌。本地品牌要扶持,同样欢迎已经在外地出了名的,在国际上出了名的企业、品牌产品在重庆落户;要学会以品牌为龙头来驾驭市场,驾驭订单,驾驭销售、结算。
重庆大力发展微企善莫大焉!
微型企业关乎民生,涉及就业。“十二五”期间,重庆要发展微型企业15万户,这将对整个重庆缩小贫富差距、推动广泛就业发挥重要作用。一是微型企业是介乎于中小企业和个体户之间,个体户稍作发展可以成为微型企业,微型企业一刺激培育就可能变成中小企业,所以,微型企业有承上启下的作用,是整个企业发展的一个基础。二是微型企业关乎民生,涉及就业。去年,重庆诞生了1万多个微型企业,带动了10万人就业。三是微型企业对缩小“三大差距”有重大意义。我们说,大企业强国,小企业富民,微型企业就是富民的企业。大家要清楚,要实现市委提出的缩小“三大差距”的目标,最基础的就是扩大就业,除了靠大企业的发展创造就业岗位外,最主要的还是要靠老百姓自己创业,自己发展。从这个意义上讲,个体户大量产生,微型企业大量生长,中小企业大量发展,企业数量增加了,才是缩小贫富差距的基础所在和绝对动力。
为更好地扶持微型企业发展,重庆市免去初审环节,至少节约5天时间。此外,重庆市还将成立微企协会、建微企交易网,助力微企成长。同时,黄奇帆要求工商局要做好对微型企业的监管,确保微型企业“三个不”:不抽逃资本金;不搞空壳企业;不能投机、炒股票期货、放高利贷。
微型企业因为成立时间短、规模小、缺乏创业经验,人才缺,融资难,面临竞争激烈的市场,抗风险能力弱,微型企业正在或即将经历“成长的烦恼”。对于日常企业管理涉及到的日常行政管理、人力资源管理、客户销售管理、知识文档管理、财务管理、个性业务管理等无法面面涉及到,微型企业面临诸多问题,要扶持微型企业,加强培训,创造全社会创业的舆论氛围,相信重庆会创造出微型企业发展的良好模式。
重庆市长:未来5年发展15万户微型企业
蔡律 2011年2月17日