京10年办163件医卫领域腐败案的背后

　　贪污贿赂类犯罪155件,渎职类犯罪8件；累计涉案人数179人；涉案主体年龄在35岁至55岁的占70.3%…….在对北京市2000年至2009年10年间医药卫生领域发生的163件职务犯罪案件进行调研分析后,北京市西城区人民检察院今天公布了上述数据。（2011年12月1日《法制日报》）

　　医疗卫生事业，是关乎老百姓切身利益和生命安全的重要领域。原本应该倡导和弘扬“治病救人”、“匡扶正义”等良好医风医德，但是没想到的是，包括北京在内的全国医疗卫生领域却频频爆出腐败案件，对此老百姓更是怨声载道。透过北京10年办163件医卫领域腐败案，我们应该发现些什么，更应该积极主动地去做些什么呢？

　　行业潜规则甚。家有家法，行有行规。这原本指的是正常的、正确的、规范的道德准则和行业规则。但是，一些行业中却正气不足、邪气上升，并形成了很多行业潜规则，并左右着、影响着从业人员。不知从什么时候开始，收“红包”、吃“回扣”已经成为医药卫生行业的潜规则。这使一部分人产生法不责众、不收吃亏的心理。特别是看到那些利用潜规则迅速“脱贫致富”的医生们,一些本来反感潜规则的医生也放弃原则,开大处方、用高价药,加入潜规则运作当中,逐步丧失医生的职业道德。正是这样的行业潜规则，让很多医疗工作者身险其中不能自拔，更造成了原本不应该存在的“看病难，看病贵”等社会矛盾和问题，影响了社会和谐。因此，必须下决心、下狠心，坚决铲除各种行业潜规则，净化医疗卫生环境，真正还公平正义与社会。

　　行贿人情味足。好像还没有哪一个人会在光天化日之下强行硬塞给人钱物。对于那些别有用心之人，在送礼、行贿之前，总会周详地考虑一番、谋划一把。在医药卫生领域的职务犯罪中,犯罪手段比较特别——“人情味”十足。据了解,在传统的回扣、提成方式行贿之外,此类职务犯罪中还出现了一些边缘的行贿名目,如“科研协作费”、“外协费”、“技术支持费”等等。一些医药代表将贿赂关系套上了朋友间礼尚往来的“外衣”,以各种充满人情味的行贿方式“瞒天过海”,如为医生请保姆,帮助子女升学,送高档俱乐部会员卡等。正是这样的糖衣炮弹和所谓的人情往来，使得一些医务工作者放松警惕，心甘情愿被下套，同时也使一些人变受贿为索贿，把手中的权力经济化,认为提供了多大的便利,就理应获得相应的经济利益,不给好处就主动刁难。其实，天下没有无缘无故的爱，天上也不会掉馅饼。再隐蔽的手段、再温情的形式，也改变不了行贿受贿的本质，都必须坚决抵制。

　　贪腐实权派多。医药卫生领域职务犯罪的涉案主体呈现出“年龄集中”、“高学历”、“掌握实权”三大特点。此外,在医药卫生领域但凡握有实权的人员,上至医院院长、部门负责人,下至主任医师、普通购销工作人员,都有可能成为此类职务犯罪的涉案人员。正因为他们有权，也便有了贪腐的机会和可能，并且腐败串案、窝案居多，共同犯罪、连锁受贿比较普遍。权力向来是把双刃剑，运用得好，可以报效祖国、造福人民；运用得不好，极易沦为权钱交易的工具。其实，不单单是医疗卫生领域，其他部门单位行业，也是如此，有权就有钱，似乎成了一种定律，导致很多没权、权小的人，想方设法去争权夺利，严重败坏党风政风行风。权力的魔咒不除，“一把手”说了算不废，腐败现象就难以完全绝迹。

　　监督执行力软。权力集中与监督制约、执法力度不足、疲软，是相辅相成、互为因果的。一方面，因为一些领导者权力太大、权势太盛，使得很多监督手段、制约措施形同虚设、无法接近。另一方面，由于监督缺失，也助长了一些领导者的特权思想和行为。在执法方面,虽然国家对医药“回扣”一直是禁止的,医疗卫生领域也开展过整治医药“回扣”和“红包”的专项活动,但由于种种原因,真正追究责任的不多,追究刑事责任的则更少。由于医药卫生领域的行、受贿方利益结合相对稳定,且呈现“一对一”的特点,也使大部分医务工作者对收受贿赂存在一种侥幸心理。严是爱，宽是害。任何部门单位行业，必须严肃党纪政纪法纪，必须从严管理、从严执行，真正将制度规范执行到位，做到执法必严、违法必究，从而紧逼、倒逼工作人员和领导干部规范从业、谨慎用权，不给职务犯罪提供可乘之机。

　　行贿受贿、贪污腐败，都具有相同、相通、相似的特征和手法。医疗卫生领域也罢，工程领域也成；领导干部也罢，工作人员也成，要想真正杜绝腐败现象的发生，都必须坚持教育、制度、监督并重，惩治与预防并举，综合治理，打组合拳，唱四季歌，建立健全常效机制，从而防范和遏制贿赂犯罪的发生，营造风清气正的政治和行业环境。

　　（倪洋军）

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