空置房是个难解的题

许婉婷

最近，空置房和空置率的话题炒得沸沸扬扬，而导火线源于媒体报道说，国家电网公司在全国660个城市的调查显示，高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房，足以供2亿人居住。一下子空置房成为了大家纷纷议论的焦点。虽然之后有关机构出来澄清未发布该类数据，但显然未能平息这场纠纷。

可能是处于房地产调控的敏感期，任何反映楼市现状或是楼市动态的话题，都能立刻成为社会的焦点，例如之前的房产保有税和物业税何时开征的相关流言，就曾多次引来各界人士的讨论以及影响股市的走势。虽然这次的争论未必影响到股市，但是争论倒是不少。而争论得最多的就是我国的空置房是否真的有6540万套，其实讨论空置房是否有这么多套现实意义不大。

毕竟目前而言，空置房的界定标准并没有完全统一。官方概念上空置房是指房屋竣工一年之后没有实现销售的房子，通俗地说就是指市场上卖不出去的房子，但市场上更多的把空置房指向已经卖出去但长期没有入住的房子。再结合报道说根据电表读数来判断是否为空置房，从这个角度来看的话，则空置房包含了以上两种情况，即已售与未售的闲置房。那么，究竟何种情况才算空置房，目前市场上也没有统一的标准，在标准不一致的情况下谈论空置房的量，参照标准不同，可比性也不大。

实际上，统计已售与未售的空置房，对于房地产市场调控来说都是具有一定的参考意义。已售空置房可反映目前房地产市场上的投资投机性需求是否旺盛，未售的空置房则反映房地产开发投资是否过于盲目。但如何统计出全国范围内这两种空置房的数量，则是一项非常大的工程。首先，需要全国范围内包括各省市房管局、银行等相关部门进行信息联网，这是初步信息的掌握。而要做到空置房统计数据的准确性，还需要进行全国范围的调查。在调查方法的选择方面，需考虑采用抽样调查还是全国普查，抽样调查的话如何保证抽查样本的代表性，全国普查的话则要实行登门造访的形式，但人力物力的投入则非常庞大。因此目前而言，进行这种全国范围的空置房调查难度非常大，而仅通过电费或是水费进行统计又存在一定的片面性，从这个方面来讲，空置房的数量统计阻力不小。

而在解决空置房的方法上，有些人提出了征收房屋空置税或是房产税，但是实际操作难度非常大，空置房全国性调查未进行，则针对空置房征收的税收便无从谈起。即使前面调查的问题解决了，空置税起征了，也可能会面临是否重复征收的问题。又或者即使重复征收的问题解决了，后续还可能会因为购房空置的成本低于投资房产获取的利润而使得空置房的数量未能得到有效的减少。若从这种逻辑来看，空置房的存在归根结底在于房产自身的投资价值问题，房产保值增值能力一日未变，则空置房问题将悬而未决。