地方债务可能拖垮中国经济复苏进程

　　据报道，2010年，随着地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展，地方政府投融资平台的负债规模也在急剧膨胀。大规模的投融资也给地方政府带来了居高不下的举债。刘明康在银监会召开的2010年第二次经济金融形势分析通报会议上介绍说，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4％。占一般贷款余额的20.4％，全年新增贷款3.05万亿元，占全部新增一般贷款的34.5％。这离世界公认的警戒线60％已经很接近了。可见在2009年，为应对金融危机冲击，地方政府圈钱之猛。

　　来自银监会的统计数据显示，到去年5月末，全国各省、区、直辖市合计设立8221家投融资平台公司，其中县级平台高达4907家。而从地方平台公司贷款债务与地方政府财力对比看，债务率为97.8％，部分城市平台公司贷款债务率超过200％。报道援引专家分析警告，目前以各种变相形式和地方政府融资平台形式发行的地方债没有纳入到地方预算，举债资金使用的预算约束不到位，透明度和规范性都不足，都容易酿成风险。高达7万亿甚至更多的地方债务，可能会拖垮中国经济刚刚复苏的脚步。

　　财政分配不合理被指系地方债台高筑的原因之一，政绩驱动也是重要原因：“借债不怕还钱、自己借别人还、不还钱还能借到钱”的现实逻辑，地方上催生了“前人借钱、后人还债”的奇怪现象，对于地方政府官员而言，“谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大”，这种机制也让地方政府官员存在强烈的借债动力。

　　好在决策层、银监会高层已注意到这个问题，对地方政府投融资平台融资严控，出台相关政策法规，并开始防范金融风险，这样金融资源流入实体经济、产业经济，政府平台融资也要按市场规律办事，由于举债资金使用的预算约束不到位，透明度和规范性都不足，解决这个问题恐怕银行要遇到重重阻力。