中国房地产行业变革大幕开启地产进入“双轨制”时代

甄建冲

    自 4月14日国务院常务会议以来，针对部分热点地区房价高涨的现象，国务院、住建部、国土局、银监会四大部委出台了各项政策，通过行政手段以遏制部分热点区域房价上涨过快的现象。同时，各大部委也在通过行政手段让住房供给结构在悄无声息的发生着变化，房地产行业新一轮变革的大幕已悄然开启。

    4月14日，国务院新国十条明确要求地方各级政府2010年要确保完成建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。

    4月15日，国土部公布2010年全国住房用地供应计划，政策性住房用地供地计划量占总供地计划量的33.83%。其中，保障性住房计划供地24454公顷，占总供地计划量的13.59%；各类棚户改造用地计划36606公顷，占住房供地计划量的20.34%。今年政策性住房用地供地量占去年全国实际住房用地总量（76461公顷）的79.86%。另外，中小套型商品房计划供地总量80431公顷，占总供地计划量的44.68%，超过去年全国实际住房用地总量（76461公顷）。

    针对政策性住房在过去几年中开发建设、申请、审批管理混乱的现象，住建部4月29日专门下发《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》。通知从经济适用房建设管理严格化、申请审核规范化、监督手段加强化、交易标准化、以及监督功能的完善化五个方面，共十九条内容，来强化经济适用房的受益者必须是中低收入者，以杜绝经济适用房小区内再有宝马、奥迪、奔驰等名贵车云集现象的再次发生。

    在本轮房地产行业改革中，中央通过实行住宅总量改革的战略,在大体维持商品房现有市场经济体制的条件下,积极推进政策性住房的开发建设。这种政策导向型的发展思路，在某种意义上是引入了部分“计划”住房机制。综合近期中央出台的各项政策、法规，种种迹象清晰表明房地产行业变革大幕已开启，房地产行业将进入“双轨制”发展时期，即政策性住房与商品房同步发展时期。