关于认真汲取新泰市莲花山煤矿“11.28”事故教训切实做好当前安全生产工作的紧急通知(泰安发〔2010〕45号)
信息来源:泰山安全网 发布时间:2010-12-2
http://218.59.202.186:88/News/aspx/20101202/25681.aspx
各县、市、区政府安委会,市有关部门和单位,省以上驻泰有关企事业单位:
2010年11月28日5时25分,新泰市莲花山煤矿副斜井架空乘人装置(猴车)因变速箱突发机械故障,造成架空乘人装置运行失控,致使正在乘坐的职工摔落,造成2人死亡、24人受伤。为切实汲取事故教训,扎实做好各个行业领域的安全生产工作,有效防范各类生产安全事故发生,确保全市冬季安全生产形势稳定,特紧急通知如下:
一、正确分析安全生产形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
当前正值冬季,冰雪、大雾、大风和低温等恶劣天气增多,给安全生产带来了诸多不利因素,历来是事故的多发时期。进入11月份以来,省内外接连发生了道路交通、火灾、渔业等重特大事故,安全生产形势十分严峻。11月28日,新泰市莲花山煤矿发生的事故也给我们敲响了警钟。各级各部门和单位要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性,坚决克服松懈麻痹思想,发扬连续作战的作风,采取更加有效的措施,全力做好冬季安全生产工作。要切实加强组织领导,进一步落实政府监管、部门主管、企业主体“三个责任”,严格实行安全生产责任制。各级政府、行业主管部门要加强对本行业领域安全生产工作的督促检查与监督管理,将各项安全防范措施落到实处。要严格安全生产责任追究,因责任不落实、工作不到位、玩忽职守而造成事故的,要依法依规严肃查处。
二、立即组织安全生产大检查,全面排查整治各类事故隐患
各级各部门和单位要按照“安全生产基层基础年”第四次集中行动的部署要求,针对冬季安全生产特点,立即开展一次安全生产大检查活动,深入排查治理各类事故隐患和不安全问题,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。重点检查:1、安全生产责任落实情况,是否层层建立了安全生产责任制,落实冬季安全生产措施。2、安全规章制度、操作规程建立落实情况,安全管理是否存在薄弱环节,现场管理是否规范、到位。3、设备管理、安全运行情况,设备检修制度落实情况,设备设施是否存在缺陷、带病运行,特别是矿山、化工企业的设备设施是否安全可靠,保护装置是否完好。4、企业排查与整改事故隐患以及重大危险源监控情况。5、安全生产教育培训情况,特种作业人员持证上岗情况,坚决纠正作业过程中存在的“三违”行为。6、其他应当检查的情况。各级各部门单位要高度重视大检查活动,领导同志要亲自带队,做到查重点、查死角,边查边改。对查出的事故隐患,要督促限期整改;对不符合安全生产条件或存有重大事故隐患的,必须立即停产停业整顿;对检查发现的安全生产违法行为,要按照有关规定严肃处理。
三、突出重点行业领域的安全监管,有效防范和坚决遏制较大以上事故
一是切实加强煤矿企业的安全监管。各产煤县市区政府、煤炭管理部门要认真汲取新泰市莲花山煤矿“11.28”事故教训,举一反三,全面开展运输设施、设备的排查整治,对所有设备进行全面检修,对存在隐患的设施、设备要立即停止使用,绝不允许带病运行。同时,要继续打好整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战,深化“双基”、安全质量标准化建设,加强对瓦斯监控、通风系统、顶板、爆炸物品的安全管理。要严防煤矿企业为抢产量、抢进度、抢效益而突击超能力、超强度、超定员组织生产。发现煤矿企业存在“三超”行为的,要立即责令其停产整顿,并严厉追究有关人员的责任。二是深化道路交通安全集中整治行动。各级公安、交通运输、农机等部门要深刻汲取近期我省连续发生的多起较大以上道路交通事故教训,结合正在开展的道路交通安全突出问题集中整治行动,进一步加大对运输企业、营运车辆、重点路段的监督检查和监管力度,严肃查处客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。加强对驾乘人员的教育和运输车辆的检修,严防运输工具带隐患运行。要进一步加快道路交通危险路段整治和四车道中央隔离设施的铺设进度,加强恶劣天气交通安全管理,确保道路安全畅通,严防较大以上道路交通事故的发生。三是加强森林防火和人员密集场所的安全监管。林业、住建、旅游、泰山管委等部门,要加强对林场、公园、景区的安全巡查,认真做好应急准备,严防发生森林火灾。公安、住建等有关部门要深刻汲取上海市静安区“11·15”特别重大火灾事故教训,针对冬春季节火灾易发、高发特点,以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点,对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区和燃气等,深入开展火灾隐患排查整治专项行动,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。对不具备防火安全条件、存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿。四是进一步加强建筑施工领域安全监管。各级住建部门要认真落实《建设工程安全生产管理条例》等法规,加强建设工程施工的安全监督执法。要加强对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备、施工用电、施工现场防火等重点部位和环节的监督检查和安全管理,有效防范坍塌、高处坠落等事故发生。五是切实加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业的安全监管。各级安监、国土资源等部门要进一步加强对非煤矿山开采、提升、运输、爆炸物品等环节的安全管理和监督,严格执行金属非金属矿山企业领导下井带班规定,严防发生提升设备坠落、炮烟中毒、冒落和透水等事故。要以“设备防冻、生产区防火、作业场所防滑、操作人员防中毒”为重点,进一步加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管和监督检查,加强输送有毒有害化学物品等设备管道的检查维护,严防火灾、爆炸、中毒、冻裂泄漏等事故发生。目前,已进入烟花爆竹生产经营旺季,要认真组织开展好烟花爆竹百日安全专项整治行动,重点对超量储存、超范围经营和擅自改变经营地点“两超一改”以及经营、储存、销售、燃放等环节存在的突出问题进行专项治理,严防爆炸、燃烧等事故发生。要严格烟花爆竹经营许可管理,本着“严格控制、压缩数量、确保安全”原则,合理布点、控制网点。同时,要扎实开展烟花爆竹“打非”工作,建立“政府统一领导,公安、安监部门牵头负责,工商、质监、城管、供销等有关部门密切配合”的打非机制,加大联合执法力度,对农村的闲置厂房、场所和城乡结合部空置民房,要开展清查,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏房,严厉打击非法生产经营烟花爆竹的行为。同时,发动群众进行有奖举报,形成烟花爆竹“打非”工作的高压态势。民用爆炸物品、特种设备等行业主管部门以及供气、供暖、供水、供电等主管单位,也要针对冬季气候特点,认真细致地抓好本行业、本领域重点部位和各个环节的安全管理,严防各类事故的发生。
四、认真落实企业安全生产主体责任,切实加强现场的安全管理
要继续抓好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《山东省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(鲁政发〔2010〕77号)和《泰安市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(泰政发〔2010〕78号)文件的贯彻落实,督促各类生产经营单位切实履行安全生产的主体责任,建立完善并严格执行相关工作制度,加强现场安全管理,严密防范事故发生。各级各部门和单位要加大日常监督检查的力度,对达不到规定要求应当予以经济处罚的,按照规定上限实施处罚,该停产整顿的坚决停产整顿,该关闭取缔的坚决关闭取缔,构成犯罪的,依法从重追究企业及企业主要负责人的责任。通过国发23号、省政府77号和市政府78号文件的全面贯彻落实,进一步加强企业的安全管理,健全规章制度,完善安全标准,夯实安全生产基础,努力提升企业的安全生产水平,有效减少和防范各类事故的发生。
五、加强应急管理,做好应急值守工作
各级各有关部门和企业单位要进一步加强应急管理工作,针对冬季安全生产特点,修订完善应急预案,提高预案的科学性、针对性和可操作性。要加强应急值守和处置工作,健全快速响应和协调联动机制,加强应急准备工作,落实应急机构、救援队伍、装备、物资等应急资源。各级政府和各有关部门,要认真做好雾雪冰冻等恶劣天气的预报、预警、预防工作,及时发布预警信息,督促企业落实防范措施,遇有大雾大雪天气时,要及时关闭高速公路,做到超前防范、有效应对,严防发生生产安全事故。要加强应急演练,一旦发生重大险情和重大事故,要立即启动应急预案,迅速调集救援力量和抢险物资,做到科学施救,最大限度的减少人员伤亡和事故造成的损失。
二〇一〇年十二月一日
链接:
1、山东省煤炭工业局关于泰安市莲花山煤矿“11.28”运输事故的通报
http://www.sdmtw.com//portal/__ws0x3cms0x2channelIndexPortlet_maximized?chaId=2&siteId=38&itemId=2526
2、新华网:新泰莲花山煤矿发生绞车失控事故
http://www.sd.xinhuanet.com/news/2010-11/30/content_21517817.htm
3、人民网:山东新泰莲花山煤矿绞车失控 2人死亡24人伤
http://energy.people.com.cn/GB/13346614.html
4、国家安全监管总局网站:山东新泰莲花山煤矿绞车失控 2人死亡24人受伤
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_4257/2010/1129/115755/content_115755.htm
5、中国日报:山东新泰莲花山煤矿绞车失控 2人死亡24人受伤
http://www.chinadaily.com.cn/hqpl/zggc/2010-11-29/content_1302228.html
6、新浪网:山东新泰莲花山煤矿绞车失控 2人死亡24人受伤
http://news.sina.com.cn/c/2010-11-29/174721553663.shtml
7、网易:山东新泰莲花山煤矿绞车失控2人死亡24人伤
http://news.163.com/10/1129/14/6MLQ27IB00014JB5.html
8、搜狐:视频:山东新泰莲花山煤矿绞车失控 2人死亡
http://tv.sohu.com/20101130/n278009994.shtml
9、腾讯:山东新泰莲花山煤矿绞车失控2人死亡24人受伤
http://news.qq.com/a/20101129/001742.htm
10、凤凰网:山东新泰莲花山煤矿绞车失控 2人死亡24人受伤
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_11/29/3267959_0.shtml
11、中国矿业网:山东新泰莲花山煤矿绞车失控 2人死亡24人伤
http://www.chinamining.com.cn/news/LISTNEWS.ASP?classid=168%20&siteid=312103
12、中国山东网:山东新泰莲花山煤矿绞车失控 2人死亡24人伤
http://news.sdchina.com/show/422945.html
13、中国安全天地网:山东新泰莲花山煤矿绞车失控 2人死亡24人伤
http://www.aqtd.cn/mkaq/HTML/231580.html
14、中国煤矿安全网:山东新泰莲花山煤矿绞车失控2人死亡24人伤
http://www.mkaq.cn/news/gedi/2010/1129/65151.html