公共安全是城市文明进步的重要标志。自1991年以来，国家统计局9次向社会公布中国各地区社会发展水平综合评价结果，天津的社会治安综合指数居各省、自治区、直辖市之首。2004至2008年，天津市在全国各省区市社会治安综合治理考核评比中，连续5年被评为全国优秀。

　　根据社会公共治安的保障需求和无线城市建设的要求，采用数字化手段对政府机构、银行金融场所、城市道路交通、重要城市建筑等公共安全环境进行全天候的实时监控成为城市安全保障工作的趋势。日前，记者就社会治安防控领域的数字化、信息化建设采访了天津市公安局科技处处长李庆生。

　　“技防网”——不可或缺的技术支撑

　　多年来，天津市积极推进以警防、民防、技防“三张网”为主要内容的社会治安防控体系建设，取得了显著成效。“技防网”是具有天津特色的城市报警与监控技术防范网络集成系统，是“警防网”、“民防网”的重要支撑和保障。“技防网”将技防产品与技防系统科学集成，通过电子通讯和计算机网络传输警情，与公安机关各级110指挥中心和区域联防系统相连接，最大限度地发挥治安管理作用。“技防网”具有发现线索、固定证据、提前预警和“一点登录、全网漫游”、“一点布控、全网相应”的技术功能，从而形成强大的威慑力。

　　依照《天津市安全技术防范管理条例》，近年来公安机关统筹规划技术防范网络体系建设，积极推广技防系统在全市重点单位、重要公共场所、居民小区等易发案地区的应用普及。在市委、市政府的全力支持和社会各界的共同努力下，“技防网”覆盖范围不断扩大，服务实战能力不断提升，已逐渐成为公安机关治安防范、打击犯罪、服务管理社会不可或缺的技术支撑。

　　天津市公安局科技处处长李庆生首先向记者介绍了“技防网”大概的网络架构。李庆生表示天津市“技防网”从2005年开始全面建设，目前已经形成了较为完整的框架体系。概括说，“技防网”由一个中心、两大系统、多个终端和覆盖社会面的监控点四大部分组成。

　　一个中心是管控维护中心，天津市公安局成立专门的“技防网”管理队伍，民警24小时值守，服务一线实战。两大系统是固定目标监控报警系统和移动目标监控报警系统。两大系统下属四个子系统：视频监控系统、机动车号牌抓拍识别联网比对报警系统（又叫电子卡口）、GSM+GPS报警监控系统和自动报警系统。多个终端是市公安局和各公安分局（交警支队）指挥中心以及各公安派出所（交警大队）和其他社会管理部门拥有的“技防网”监控终端。目前天津市已经建成市级、区县级、街镇乡级三级监控终端169个。覆盖社会面的监控报警点是指覆盖重要路口、重点单位、要害部位、易发案地区的大量固定目标监控报警点位和基于GSM+GPS等移动技术的报警用户。

　　“技防网”四大系统，刑侦破案布天网

　　“技防网”在实战中的具体应用如何无疑是市民最关心的。对此，李庆生详细说明了“技防网”四大子系统是怎样发挥出强大震慑力的。

　　“技防网”四大子系统包括视频监控系统、机动车号牌抓拍识别联网比对报警系统、GSM+GPS报警监控系统和自动报警系统。视频监控系统能够做到“一点登录、全网漫游”， 不管是公安部门还是实现信息共享的社会管理部门，只要登陆“技防网”监控终端的视频监控系统，所管辖区每一个联网摄像头都能成为你的眼睛。你的视野可以从南京路扩展到东北方向滨江道商业区繁华的街角路口，再顺着大沽北路北上越过海河，扫视海河沿线观光带的交通治安状况。李庆生表示：“技防网”视频监控系统不仅在安全防范中发挥震慑、预防功能，而且还在打击犯罪中发挥了巨大作用。自2005年“技防网”全面建设以来，全市公安机关利用“技防网”视频监控系统预防、破获各类案件上万起。2009年8月发生的系列飞车抢夺案就是西青分局充分利用“技防网”视频监控系统的基础上成功告破的。通过调取案发前后现场路段的监控录像，立案不多久，犯罪嫌疑人的活动轨迹和人员特征就被基本确定下来，为案件的最终侦破提供了技术保障。

　　电子卡口系统能够做到“一点布控、全网响应”，大大提高了公安部门的机动车辆查控能力，在刑侦过程中极具用武之地。把目标车辆号牌信息输入系统“黑名单”数据库，当目标车辆通过系统覆盖区域时，系统就能够自动报警，公安机关可据此进行拦截。2010年1月，天津市刑侦部门接到报警，一辆牌照为GD×××的蓝色跃进牌货车被盗，公安民警立即利用“技防网”电子卡口系统搜寻货车线索。1月17日深夜，嫌疑人驾驶被盗货车经津霸公路向河北省逃窜，被布置在津霸公路的电子卡口系统拍摄下了图像。据此，公安民警确定了犯罪嫌疑人，并在掌握犯罪团伙的落脚点和活动规律后一举捣毁了一个由安徽籍成员组成的机动车盗窃团伙。

　　如果说视频监控系统和电子卡口系统都着眼于固定目标监控，那“技防网”的另一子系统——GSM+GPS报警监控系统就是实现移动目标监控的技术基础，GSM+GPS监控报警系统具有移动定位、远程控制等诸多功能。目前，GSM+GPS监控报警系统在公安机关警用车辆中大量安装应用，装有该系统警车的位置信息、行驶状态会及时反馈到各级指挥中心，在电子地图上一目了然。遭遇社会安全紧急事件时，公安指挥中心可以根据警车位置以最快速度调集警力。除此之外，GSM+GPS监控报警系统越来越多的应用于押运、公共交通、危险品运输等领域，并带来了良好的社会和经济效益。安装了系统前端点的社会车辆就相当于拥有了一套坚固的防盗系统，即使车辆被盗，也能做到及时追踪。

　　自动报警系统的应用更为广泛，对于市民来说也比较熟悉。系统控制区域发生警情后，前端设备可以在第一时间将警情信息传至服务中心并同时转发至属地公安分局和派出所。根据警情信息，公安分局和派出所干警在第一时间采取行动，最大程度上缩短了突发警情处理时间。据悉，目前自动报警系统已经广泛应用于天津市能源动力供应单位、大型商场、档案馆、博物馆以及收费站、加油站、金店等重要部位，甚至很多家庭都大量应用了这种自动报警系统。

　　开放兼容、资源共享 让城市综合管理得心应手

　　目前，全市共安装技防系统1万4千多个，视频监控探头28万多个，其中，全市互联互通、资源共享的视频监控探头达4千余个。在市委市政府和各级公安部门的努力推动下，机场、港口、火车站、地铁、轻轨、大型公共客运站等重要交通枢纽，大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应单位，以及金融单位、大型商场、超市、医院等天津市重要公共场所视频监控覆盖率大大提升。遍布天津市角角落落的监控探头不仅为治安防范、打击犯罪提供了技支撑，还给市容维护、安全生产创造了条件，增强了城市应急处理能力。

　　李庆生介绍说：“技防网”已经建成市级、区县级、街镇乡级三级监控终端160多个，而这些终端不止分布在公安系统，市应急办、市安监局、市市容委等多家政府管理部门也拥有各自的“技防网”监控终端。“技防网”“一点登陆、全网漫游”的特点也体现在这里。相关单位根据既定权限和管控维护中心临时授权，可以在任意一个监控接警平台登陆监控系统，实现对特定点位的实时管理控制。这样“技防网”信息资源就得到最大程度的共享，天津市的安全生产监控、应急事件处理、市容环境维护也因此得到促进。2010年元旦期间，一场大雪降临津门，第二天清晨，道路清雪工作就在市容委的统一指挥下有序进行。覆盖天津市各个交通要道的视频监控探头成了市容委指挥人员的眼睛，在市容委的“技防网”监控终端，全市各主要街道清雪工作的进度尽收眼底。

　　当前阶段，无线信息技术越来越渗透到人们生活中，天津市也正在积极推进无线城市建设，李庆生介绍说为了保持“技防网”的技术领先水平，提升其对公安工作和社会管理工作的支撑、保障能力，天津市公安局结合实战需要强化“技防网”的管理应用，积极引进无线信息技术提高“技防网”战斗力。随着无线技术的不断发展和网络环境的不断优化，先后开发了“移动警务通”和“移动视频监控系统”等多项技术系统。

　　“移动警务通”——治安管理 便捷轻松

　　“警务信息移动接入系统”（移动警务通）是公安机关实施科技强警战略、深化信息资源应用的重要手段。它突破了公安机关计算机网络覆盖范围的限制，依托无线通讯技术，在无线信号覆盖的区域内，实现移动终端安全高效地查询各类信息。这一系统不仅能够满足外勤警务人员在治安、交通、刑侦、监管、户政、经侦、边防、消防、出入境等方面信息处理的工作需要，还能够依托GPS定位功能，辅助110指挥中心对街面警力进行指挥调度。

　　李庆生表示，目前警务通有几个主要应用：一是让常住人口、暂住人口、驾驶员、机动车信息查询更方便。外勤民警在执行保卫工作的过程中，经常需要即时确认人物、车辆的身份信息，实现对在逃人员、流动人口、常住人口、机动车的管理查询。干警在执勤现场编写身份证号码、机动车号牌等信息输入警务通终端设备，在无线网络的帮助下，信息在第一时间被发送到公安系统相应的查询端口，查询结果进而马上返回到现场干警持有的警务通终端设备上。这使得公安系统对流动人员、机动车辆的管理变得十分方便。与此同时，这套数据传递系统还可以用于通过短信向公安干警下发通知、公告等信息，提高工作效率，随时随地整合警务力量。

　　二是让交通违章治理更高效。治理机动车乱停放问题一直是公安交管部门的主要任务之一。 有了警务通，交警在外面执勤发现车辆违章时，可以将相关车辆的身份信息和违章情况输入警务通系统，并提供相关法律文书。信息很快就会写入后台的处理系统并传至银行系统，这就大大提高了交警的工作效率。

　　此外警务通还适用于旅店住宿人员管理、公民身份证核查等。民警在检查中通过警务通输入住宿人员身份证号码等信息，即可在公安管理系统自动获取人口信息，实现实时查询和信息化管理。

　　除了移动警务通，交管部门交通违章信息的自动下发也是无线网络支持下开发出来的有效应用之一。与路面电子监视系统相结合，当监视装置拍摄到违章信息时，系统自动将违章车辆信息与机动车车主数据库连接，进而将违章信息通过短信的方式即时通知给违章车主。

　　移动视频监控，应急处理 灵活应变

　　另一方面，李庆生表示通过基于3G技术的无线视频监控天津市公安局提高了对紧急突发事件的应急处理能力。相比于之前的有线网络技术，无线网络技术大大提升视频监控的灵活性，将监视终端从固定位置解放出来，随时应用在需要监控的场合，进一步扩大了监控覆盖范围，提升了公安机关应急处置能力和水平。

　　在公安指挥系统的精心策划下，多个移动摄像头灵活地布置在可能出现突发事件的场合，现场的蛛丝马迹都被传送到远方的指挥中心，做到提前反应、有效应对。更值得一提的是，当被监视现场的险情排除，安排在当地的移动摄像头完成了此次任务，它们可以马上撤离，并且出现在需要监控的另一部位，摄像头的使用率大大提高。

　　一个个生动的实例让我们看到了天津市公安机关信息化建设的长足发展和“技防网”在打击犯罪、治安防控中发挥的突出作用。公安信息化技术不但能有效地威慑、打击违法犯罪行为，而且在突发事件处理、社会公共服务中的应用也大大地方便了市民生活。一个安全便捷的和谐天津正在我们日常生活中潜移默化地形成。