温家宝总理在《政府工作报告》（以下简称《报告》）中指出，“必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局”。这既是在应对国际金融危机中得到的深刻体会，更是立足我国国情和经济全球化趋势、着眼于加快经济发展方式转变作出的长期战略部署。

　　扩大内需是成功应对国际金融危机的关键，是我国发展的长期战略方针

　　我国经济发展总体上以内需为主。大国经济发展都是以内需为主的。我国是一个发展中大国，外需在我国的地位虽然十分重要，但内需仍然是主体。一是内需占总需求的比重超过90%。1978年—2009年，净出口占总需求的比重虽然持续缓慢上升，但在比重最高的2007年也只有8.9%，投资和消费两项构成总需求的主体。二是内需对经济增长的贡献超过80%。净出口对经济增长的贡献只在1990年超过一半，达到50.4%，此外有6年在20%以上，有6年为负数。这表明，我国经济增长总体上主要靠内需拉动。三是出口增加值占GDP的比重总体上低于15%。国际金融危机之前的几年虽有上升，但2008年也仅占17%左右。有人依据出口额占GDP的比重即“出口依存度”得出外需为主的结论，其实是一种误解。出口额是类似于“销售收入”的概念，其中只有国内创造的增加值计入我国GDP，而占出口额50%左右的转移价值即进口投入品是不计入GDP的。可见，无论用哪项指标衡量，我国经济发展都是以内需为主的。

　　迅速有力地扩大内需是成功应对国际金融危机的关键之举。2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，国际金融危机导致的外需急剧减少是诸多困难的直接起因。中央及时决策，迅速扩大内需，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划，有效遏制了经济增长明显下滑的趋势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。2009年外需对经济增长的贡献陡降为-44.8%，内需的贡献则高达144.8%；全年经济增长8.7%，消费和投资分别贡献了4.6和8个百分点，弥补了净出口下降产生的负3.9个百分点。实践表明，在出现严重外部冲击的异常时期，内需作出了异常重要的贡献。

　　坚持以内需为主是我国发展的长期战略方针。同美国等发达国家扩大内需受到诸多因素制约相比，我国有条件继续保持较大规模的内需。首先是有能力。我国储蓄率高，金融体系资金充裕，财政赤字控制在GDP的3%以内，财政和货币两种手段都有操作余地。其次是有空间。我国应对危机的资金主要进入实体经济，用于促进新农村建设、制造业升级、服务业发展、基础设施建设等，可以形成支撑可持续发展的物质基础和条件。美国政府发债主要进入金融体系，拯救金融机构和补充流动性。这些资金在金融体系内部游荡，随时可能进入市场推高价格，回收压力较大。从更长时期看，我国仍然处于工业化、城镇化加快发展阶段，内需增长空间很大。《报告》同时强调，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。今年的投资增速、广义货币M2增长等重要指标适度低于去年，就体现了这个要求