小产权房上路在唐家岭破题
                           文/马跃成
     现在北京户籍人口有1200多万，常住人口有1755万，流动人口还有几百万，估计总人口数量在2000万以上了。
     有人说外地人进京是为了谋生，在北京生存比较容易，垃圾都能卖钱；有的说是为了发财，这边人傻快来；有的说北京很多工作，需要外地劳工进入；有人说，现在是外地人在为在京的外地人服务，北京早已不是北京人的北京了。
     确实，北京新建的房子有一多半被外地人买走了，北京早已不是过去那个北京了，人口在20多年的时间翻了一倍多，城市面积扩出去了好几圈。在北京不断发展的过程中，外来人口源源不断涌入京城。
     事实证明高房价挡不住人们进京的脚步，高消费下也为所有人找到了生存的空间，虽然有的生存条件非常艰难。
     唐家岭就是这么个为一群蚁族解决生存空间的地方。许多刚刚起步的外来人口只能“驻扎”在生活成本相对低廉的城乡结合部。一些已无地可种的农民靠不规范的“瓦片经济”维持生活，形成一种独特“生态”。
     与此同时，由于缺乏监管，日积月累这些地方不但成了违法建设的重灾区，也是社会各种矛盾比较集中的地区。
     按照以前的方式，这些矛盾一旦集聚到一定程度，到社会难以忍受的时候，到舆论猛烈炮轰的时候，政府就会采取一种简单的一拆了之的办法。这样不但把当地的矛盾给清除的干干净净，而且政府在拆迁和土地征收中还有巨大的回报，同时，低矮的城中村几年后就成了现代化的高楼大厦，政绩和形象工程一举两得。
     这种拆迁式的行政管理模式是从当年的浙江村、新疆村开始的，这一下子就继续了十好几年了，几十个这样的村庄就在拆迁中消失了。
     这种拆迁最大的受害者，就是外地进京劳务人员，高楼大厦再高、再好，与他们何干？他们在继续寻找最便宜的租住屋的过程中，不自觉的就被赶的离城里越来越远了，现在差不多到了六环附近了。
     最近的北京两会上传来了好消息，在如何打破外来人口不断被“驱离”到边缘地带的困局？如何找到兼顾各方利益的区间？作为破题第一着的“新式廉租房”终于浮出水面。
     据悉，本市为外地来京人员配建廉租房事宜已纳入规划。市规划委员会主任黄艳透露，海淀区唐家岭将作为外地大学生配建新式廉租房的首个试点，并将此模式向其他外来人口聚集的城乡结合部地区推广。
     唐家岭位于北五环外的海淀区西北旺乡，最近两三年来，这个不足三千村民的村落居住着近五万名被称为“蚁族”的外地户籍大学毕业生。
     据介绍，唐家岭廉租房试点的最核心内容是，建设不同于目前公租房的新式廉租公寓，廉租公寓的产权和收益不归政府所有，而是归拆迁农民和村集体所有，同时廉租公寓申请的条件不限制北京本地户籍，而是面对目前聚集在唐家岭的外地毕业大学生。政府要做的则是从中建立限价机制，保证农民和租房大学生的双重利益。
     其实这项政策的另一个意义在于，没有把土地征收到政府名下作为地王进行拍卖，而是集体土地依然在集体所有的名义下，被广大的当地村民实际实施所有权。集体土地开发有了新的方式，为小产权房正式上路做了些铺垫。
     说的更明白点，这也是一种小产权房公开化的方式，谁能保证这种房子就这么一直持有下去？转让怎么办？转让股权行不行？从这个角度看，唐家岭的试验也有很大的意义。