在改革开放的伟大实践中创业、创新
――芜湖市三十年改革开放“奋力争先、科学发展”的道路
改革开放三十年，芜湖在建设有中国特色社会主义伟大实践中，抓住“呼应浦东开发皖江”和中部崛起的历史性机遇，积极实施“工业强市、自主创新、统筹发展、东向发展”四大战略，在安徽奋力崛起中争当排头兵，开拓了“奋力争先、科学发展”的道路。
芜湖市总面积3317平方公里，地处长江下游南岸，历史悠久，春秋时期就是吴国的边陲要塞，汉武帝元封二年（公元前109年）正式更名“芜湖”。南唐时经济已经比较繁荣。宋代时冶炼业和明代时印染业十分发达。清代，芜湖由于独特的地理位置，成为长江中下游地区的重要商埠和全国四大米市之一。 1876年，芜湖被辟为通商口岸，迎代芜湖成为长江中下游地区工商业的发祥地之一，史称“长江巨埠，皖之中坚”。建国初期和计划经沂时期，国家在芜湖集中投资建设了造纸、纺织、卷烟、 逗艏、冶炼、仪表、化工、医药等一批工业项目，形成了门类较齐全的工业体系。改革开放以来，芜湖市经历了两次大的行政区划的调整，现辖芜湖、繁昌、南陵三县和镜湖、鸠江、弋江、三山四区，总人口231万，其中市区106万。1978年6月，芜湖被国务院批准为开放城市；1985年升格为全国甲类开放城市。1991年10月，芜湖港对外籍轮开放。1992年7月，成为沿江开放城市，实行沿海开放城市的政策。1993年4月，经国务院批准设立国家级经济技术开发区。2002年6月，设立国家级出口加工区，“四个国家级”的开放政策，打开了芜湖经济社会快速度发展的大门。三十年间，芜湖经济总量从1978年的7.45亿元起步，年平均增长11.9%，2007年达到580亿。城市居民人均可支配收入由1980年的443元，年均增长13.4%，2007年增至13234元，增长29.9倍；农村居民人均纯收入由1978年的95元，年均增长14.7%，，2007年增至5050元，增长53.2倍。
芜湖改革开放三十年是芜湖人民在市委、市政府的领导下，埋头苦干、奋力前行的三十年，也是坚持发展是硬道理， 以人为本、科学发展的三十年。三十年间，芜湖始终坚持以经济建设为中心，以结构调整为主线，锐意改革，扩大开放，优化产业结构，提高运行质量，统筹城乡发展，积极融入长三角，加快工业化、城市化进程。狠抓招商引资，突出园区战略，大力发展非公经济，培育了汽车及零部件、材料、电子电器三大支柱产业，促使国民经济朝着又好又快的方向发展，推动城市经济进入工业化高级阶段，促进城市化加速发展期向城市一体化迈进，取得了重大成就。
芜湖改革开放奋力前行、科学发展的三十年，纵跨了三个历史阶段。
（一）、从1978年到1990年，以推动家庭联产承包责任制和经济体制改革转向城市为标志，芜湖义无反顾，踏上改革开放的新征程，进入探索改革，稳定发展的阶段。这十二年时间开创了芜湖新进期经济增长的生活方式转变的序幕，为今后三十年芜湖发展奠定了牢固的基石。
党的十一届三中全会以后，芜湖经济和社会各项事业迅速恢复，下乡知青开始返城，一些上海知青和一些外地下放干部也在芜湖安家居业，城市人口基本恢复到文革前的水平。1978年，芜湖县黄池公社的一个生产队在全市率先实行了包产到户。1979年，湾止公社开始全面试行大包干，新华社专门作了10多天的调查，撰写了《湾止农民为什么强烈要求包产到户》一文，肯定了他们的做法。此后，家庭联产承包责任制在全市农村迅速推开。家庭联产承包责任的推行，极大地激发了农业发展的活力，农民开始主动面向市场，因地制宜，调整产业结构，推行统分结合的双层经营，农村经济朝着商品化、社会化方向发展。到1984年底，全市农产品产值较承包前增长约20％，创当时历史最高水平。农村经济改革为进一步深化城市经济体制改革打了基础。1984年到1990年，芜湖经济体制改革的重心开始由农村转向城市。全市以建立有计划的商品经济为立足点，进行扩大企业自主权试点，全面实行厂长（经理）负责制。从1987年到1990年，改革的重点是进一步转换企业经营机制，在企业实行以两权分离为核心的新一轮承包，进一步转换企业经营机制。为此，全市开展了劳动、人事、分配“三项制度”改革试点和推广工作，打破多年形成的铁交椅、铁饭碗、铁工资。这一阶段，还对金融、物资、外贸等配套改革开始进行了探索。
改革激发了芜湖发展的活力。这期间，全市经济总量连续跨越10亿元和20亿元两个台阶，年平均增长速度为11.3%。同时，个体私营经济的发展开始起步。一大批“出身草莽，不无野蛮，性情漂移，坚韧而勇于博取”的个体工商户开始出现，“傻子瓜子”年广久是他们中典型的一位。《邓小平文选》第三卷注释第43条，这样解释“傻子瓜子”：“指安徽省芜湖市的一家个体户，他雇工经营，制作和销售瓜子，称为‘傻子瓜子’，得以致富”。这一时期，全市乡镇企业也得到快速发展，1997年全市乡镇企业达到近8万户口，从业人员近40万，乡镇企业总产值占全社会生产总产值一半，其中工业总产值占到2/3，农民年收入的40%来自乡镇企业。
（二）从1990年到2002年，以“呼应浦东，开发皖江”，建设“经济技术开发区”为标志，芜湖一往无前，开拓经济社会发展的新格局，进入改革开放，快速发展阶段。这一时期，芜湖市委、市政府带领全市人民开拓进取，战胜各种困难，深化改革，扩大开放，抢抓机遇，艰苦创业，三大支柱产业规模不断扩大、城市空间布局日趋合理，综合经济实力显著增强，改革开放取得了突破性进展。
这一阶段的第一个特征：抢抓机遇，艰苦创业。
上个世纪90年代初，党中央、国务院决定开发开放浦东，省委省政府作出“呼应浦东、开发皖江”的重大决策。芜湖市准确地把握改革开放进程中的新形势、新特点，结合实际，自费改革，艰苦创业，成功地把芜湖的经济发展推进良性循环的快车道。
1990年底，芜湖开始筹建经济技术开发区。开发区建设从0.5平方公里起步，第一笔建设资金从信托公司借款向来，建设中充分利用城市原有的供水、供电、道路等基础设施，把有限的土地出让金、财政收入集中起来滚动使用，逐步推进，建成水、电、通讯、交通等一批基础设施，快速度、低成本实现“五通一平”，并通过 “筑巢引凤”，进而“引凤筑”，逐步推进开发建设，形成“开发一片、建成一片、收益一片、再开发一片”的良性循环，实现稳定健康发展。1993年4月，芜湖经济技术开发区被批准为中西部第一个非省会城市国家级经济技术开发区。设立国家级经济技术开发区”和创造性地利用“享受沿海开放城市政策、芜湖港对外籍轮开放“三个国家级”政策机遇，芜湖在上个世纪九十年代初，赢得了宝贵的发展先机。
把握机遇，改革开路，推进城市国有、集体资产重组。1996年，在国家优化资本结构工作刚刚开始的时候，芜湖市委、市政府敏锐地抓住了这个新的机遇，成功地争取成为比照“国家优化资本结构试点城市”，充分利用国家的优惠政策，依法破产终结了一批严重亏损的企业，吸引外地大企业来我市实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并和重组，全市先后有30多个市属企业与外地优势企业实施资产重组，盘活资产近50亿元。这个时期，芜湖将白马山水泥厂并入海螺集团，跨行业组建光华集团、恒鑫集团等一批企业集团，利用贷改投政策，合资改制成立了东方纸业、山江化学股份有限公司。在不断推进国有企业改革的同时，芜湖市在促进民营经济加速发展上实行行之有效的措施，五年间颁发了两个“一号文件”，相继出台配套政策，其中1993年《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于加快发展个体、私营经济若干问题的决定》；1994年的《关于进一步发展个体私营经济的补充意见》；1995年《关于鼓励私营经济上规模、上水平、创效益的若干规定》，在全省领先一步，激发全市个体私营经济在各行各业中迅速地发展起来。1998年印发《关于加快民营科技意见的通知》；特别是1999年的《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》，将发展民营经济提升到“加快经济发展步伐，实现强市富民目标”的战略地位。截至2002年，全市个体工商户达9.9万户，注册资金9.8亿元，经营领域由初期的商品零售、饮食服务等以服务业主为的第三产业渐次展开，尤其在电器、机器、化工、建筑、纺织等加工行业发展较快，上规模、上档次的企业不断增加。
上个世纪90年代，芜湖的发展是抢抓机遇，自我加压，艰苦创业，加快发展实践。90年代初，芜湖市抓住省委、省政府谋划发展汽车工业的机遇，1995年—1997年间出让全市优质企业资源获得资金，联合其它国有资金共同投资建设，建立奇瑞汽车有限公司，为芜湖在21世纪初的发展铺垫了一个坚实台阶。面对90年代我国经济新一轮大发展的机遇，芜湖把握“四大政策机遇”，为建设区域性中心城市，致力于打基础、立框架。
-----利用全国技术创新区域试点城市和全国新型建材及其制品试点城市机遇，发展了一批高新技术企业和新型建材；
----大规模进行城市基础设施建设。1998年，抢抓国家实行积极财政政策的机遇，在全国率先成功申报国家开发银行城市基础设施打捆贷款项目，6个打捆项目总投资22.25亿元，其中国家开发银行贷款10.8亿元，创造了“政府承诺、财政兜底、市建设投资公司统贷统还”的国家开行贷款的“芜湖模式”，解决了芜湖城市建设资金短缺的矛盾；I998年，芜湖市在全省率先成立建设投资公司，管理和运作部分国有资产，当时注册资本仅1亿元，截止2007年末资产总额已达到170亿元，为城市建设提供了有力的资金支持。过去十年间，芜湖在城市基础设施方面总投入380多亿元，建成了芜湖长江大桥、鸠兹广场、步行街、奥林匹克公园等一批重要的基础设施，进一步增强了城市的承载和辐射能力。这一时期，芜湖市还抢抓国家扩大内需、实施积极的财政政策的机遇，争取中央、省级项目资金20多亿元，实施移民建镇以及城市防洪、江堤加固等水利基础设施建设。
-----开展农村集体土地建设用地流转试点。1999年，随着《土地管理法》的实施，国土资源部选择芜湖等地进行农村集体建设用地便用权流转试点。芜湖市开始在三里、大桥等5个乡镇起步，后来扩大到15个镇，积极开展农村集体土地使用权流转探索，按照“相对集中，形成规模、注重特色、形成支柱”的原则，依托各县区的比较优势，规划建设各类工业园区、小城镇。通过多年的努力,目前县区工业园开发总面积达16.78平方公里，累计完成固定资产投资225亿元，形成高新技术、绿色食品、机械加工、旅游商品、纺织服装等特色园区，成为县区发展的重要载体。
第二个特征是优化产业结构，培育支柱产业。
计划经济时期，芜湖产业门类齐全，但基本上没有大项目，结构层次低，规模小，缺乏竞争力。当时，支撑芜湖经济和财政收入的主要是南烟（卷烟厂）、北铜（冶炼厂）、中纺织（芜湖纺织厂），全市经济总量和财政收入在省内居中游水平。芜湖市委、市政府在科学分析芜湖自身条件、深入研国内外产业发展走势的基础上，以构建适应市场经济要求的产业结构为主攻目标，把结构调整作为贯穿经济工作的主线，着眼于国际竞争，坚持有限目标，有所为、有所不为，将财贡献高、产业带动性强的汽车及零部件、电子电器、新材料三个产业作为支柱产业重点培育，加快工业化进程 ，提高经济整体素质和产业综合竞争力。经过十五年努力，目前芜湖有亿元产值企业100户，10亿企业14户，50亿元企业4户，百亿元企业 1户，形成了一批像奇瑞、海螺、鑫科、美的这样的龙头企业，打造成功以新型工业为主导的三大支持产业。
汽车工业是芜湖工业发展的重中之重。早在上个世纪90年代中期，芜湖就以国家把洫产业近代化、产业结构调整作为发展战略，大力发展汽车工业，形成一汽扬子底盘厂年产6万辆底盘能力。1997年安徽省联合芜湖市组建奇瑞汽车公司。经过十多的的努力，奇瑞公司总资产由成立之初的17.25亿元扩大到255亿元，2007年产销量达38.08万辆，实现销售收入207亿。奇瑞汽车创造了中国汽车行业汽车销量增幅全国第一、单一品牌销量全国第一、中国第一个汽车发动机自主品牌、汽车出口全国第一，已经成为具有自主知识产权和国内发展最快的轿车品牌之一。奇瑞汽车奇瑞的快速发展，带动和吸引了200多家零部件配套企业在芜投资，其中规模以上企业120家。2007年芜湖汽车工业总产值292亿元，到2010年汽车工业有望成为销售收入过千亿的产业，汽车及其零部件产业成为芜湖主要支柱产业。芜湖发展材料产业始于90年代中后期，通过吸引海螺集团落户芜湖，扩大在芜湖投资，带动华亚塑胶、可耐福纸面石膏板等新型建材企业陆续进入聚集。目前，海螺型材规模已达60万吨，生产能力和市场占有率均居全国之百，海螺水泥产能接近万吨，位居亚洲第一、世界第三，PVC型材生产能力和市场占有率均居全国之首。进入新世纪以来，随着鑫科新材料、精诚铜业、新兴铸管等一批企业快速发展，芜湖将成为全国重要的铜材加工和铸管制造基地，材料产业的的规模日益壮大。芜湖电子电器产业以90年代初期，美的、日立、台达电子等国内外知名电子电器生产企业投入市内老国有企业闲置资产起步，经过十多年的努力已形成3000万台微电机、600万台空调和800万冰箱压缩机的生产能力。随看欧宝压缩机一期建成投产，芜湖电子电器产业的配套能力进一步提升。在发展壮大支柱产业的同时，加快传统产业的升级步伐，电能、船舶、纺织服装、制药、烟草等产业的市场竞争力等也不断增强。2007年，汽车及零部件、材料、电子电器三个支柱产业规模以上企业456家，占全市规模工业的52 %；完成产值740亿元，占规模工业77 %，对规模工业增长的贡献率达到 81 %，真正发挥了支柱作用。
芜湖经济技术开发区是芜湖市九十年代扩大开放，快速发展的窗口。1990年，市委、市政府根据全国开放放向沿海地区推进的态势，审时度势，决定创办芜湖经济开发区，充分利用自身优势，引进外资和国内资金，引进先进技术、先进设备，引进人才和科学管理方式，发展高技术产业和基础产业，兴办工业和第三产业，增加出口收汇，这为芜湖加快发展提供了平台。开发区设之初，芜湖市就把招商引资放在重中之重的位置，1992年专门成立市招商局，充分利用国家级区开放欢策，对外来企业实施“一站式”服务，着力引进了一批“好、大、高、外“项目，引进资金额由初期的每年几千万元增长到现在的每年几十亿元，引进项目的类型从初期兼收并蓄发展到现在的以技术含量高、资金密集、带动性强的项目为主，大项目的概念也由初期的几百万元规模演变为现在的上亿元甚至十几亿元。经过十多年的开发建设，开发区累计完成固定投资产投资339.5亿元，其中基础设施建设投资达60.9亿元，开发面积22平方公里，其中建成区面积16平方公里。开发区内已设有出口加工区、国家汽车零部队件出品基地、国家级科技创业中心、国家汽车电子产业园。截止2007年底，已有17家世界500强企业、21家国内上市公司在经济开发区内投资，建成投产工业企业350家，工商注册企业总投资513亿元人民币。
第三个特征是深化改革，优化环境。
1992年邓小平南方讲话发表和党的十四大号开以后，芜湖市委市政府深刻地认识到，改革是芜湖经济社会发展的根本道路，掀起新一轮改革高潮。
改革以国有企业改革为主，从企业“三项制度”改革入手，逐步深入产权改革。1993年6月，市委、市政府发出《关于加快企业产权制度改革的决定》，同年11月有，芜湖市百货大楼股份有限公司成立，这是省内大中型国有商业企业中第一家股份制企业。针对不同的类型的企业开展产权制度改革试点，芜湖市成立产权市场，推动企业产权交易。1996年，充分利用比照“国家优化资本结构试点城市”的优惠政策，对49户资不抵债的企业依法破产，减轻历史债务21亿元。将市属154户中小企业划转到县区实行属地管理，一厂一策，因企制宜，全面推进产权制度改革。1999年底，全市2576户企业中，采取多种形式进行改制的2364户，改制面达92%。这个时期，通过改革，恒鑫集团、芜湖钢铁厂等一批国有企业通过产权置换、职工身份置换、转换机制，建立起现代企业制度。全市近20万国有、集体企业职工得到妥善安置，一大批国有、集体中小企业解决了历史债务和人员包袱，促进了国有企业招商引资，先后有30多家企业与外地优势企业实施了资产重组，盘活资产近50亿元，带动了350亿元的社会投资。
针对制约经济发展的关键环节---土地制度改革和行政审批制度改革，芜湖是国内最早推行经营性用地招挂拍制度的城市之一，也是全国第一个建立行政服务中心的地市级城市。从1999年1月起，芜湖市一律停止商品房用地协议出让，实行招标拍卖出让。从2000年起，芜湖正式启用经营性用地使用权公开拍卖制度，并在安徽省敲响了土地拍卖第一槌。2002年市政府制定《关于进一步加强市区国有土地资产管理有关问题的通知》，规定土地招标拍卖挂牌范围由房地产开发用地扩大到全部经营性用地，具体包括商业、旅游、娱乐、商品房开发用地。市政府颁布并完善《经营性用地招标、拍卖、挂牌实施办法》，严格规范出让程序.并把严格落实经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度写进了《中共芜湖市委加强和改进党的作风建设的决议》，纳入全市党风廉政建设责任制考核内容；市人大将此项工作列入重要审议议题，纪检监察机关、国土资源等部门建立了联动监督机制，纪检部门进行全程跟踪监督。目前，全市经营性用地和工业用地一律实行公开拍卖，人大和纪检机关跟踪监督。芜湖也是省内改革行政审批制度的先行者，1995年开始改革行政审批制度， 2000年5月，芜湖在全省率先建立政府行政服务中心，实现行政审批从分散到集中、从串联到并联、从办事期限的自由裁时到承诺时限按期办结、从内部机构分别许可到部门统一许可的“四大转变”，推动了部门职能型审批体制转型，最大程度地降低资者的投资成本。
进行综合配套改革，优化城市发展环境。芜湖市1997年开始政府职能转变的改革，将原来的机械、电子、化工、轻工、二轻等8个工业管理局撤并为纺织、医药化工、轻工等3个工业局，2002年全部撤销工业管理局，行政管理职能并入市经济贸易委员会。进行社会保障体制改革，1994年在全省率先成立社会保险局， 1997年建立医疗保险制度，1998年100%的市区国有企业和95%以上的集体企业、87%的“三资”企业以及一批私营企业和个体工商户口参加了养老和失业保险，全市社会保险收缴率和覆盖面居全省之前列。在城市投融资体制改革上，I998年，成立市建设投资公司，承担政府性资源整合与运行、城市建设投融资、公益项目建设管理、国有资产授权经营等职能，在城市经济社会发展中发挥了重要作用。
进入新世纪，芜湖市从体制入手，强化管理，管好财政资金及国有资产。2000年起实行综合预算制度。2002年起实行市级国库集中支付，杜绝财政资金运行过程中截留、转移、挪用等违规违纪行为。严格实行“收支两条线”管埋，实行收缴分离。对国有资产管理体制，以改革建设投资公司管理体制为重点，国有资产管理部门向企业派驻监事，加强对建立国有资产运行管理的监督。市政府制定《关于国有企业重大事项监督管理办法》、《国有资产交易管理办法》，规范产权交易的管理体制和交易方式、程序，国有产权的转让采取进场挂牌交易的方式进行。特许经营权、广告权、冠名权等无形资产也通招标拍卖形式，规范运营。完善政府投资监督管理体系。市政府制定《政府投资项目管理办法》，政府年度项目投资计划和项目审批实行公示制，投资立项严格审查。政府投资项目的勘探、设计、施工、监理以及与与项目建设有关的重要设备、材料，实行招标采购。项目资金专款专用，直接支付。严格实施竣工验收和工程结算、决算审计。相关部门按照各自职责对政府投资项目进行管理和全过程监督，并建立相应的责任约束。
根据城市发展特点，芜湖市上世纪9 0年代初开始大胆探索市、区两级分级负责，市、区两级分级负责，市、区、街道三级相互衔接、合理分工和规范高效的“两级政府、三级管理”体制，推动城市建设管埋重心下移。1995年，芜湖市在鸠江区开展综合改革试点，适当扩大区政府管理权限，1996年，在市辖四区全面推开。此后，一直坚持简政放权，除涉及公共安全、国土资源、规划、环保、食品药品和不动产登记等事项外，不断将市级经济社会管理权限下放到县区。
上个世纪九十年代，是芜湖历史上从未有过的大改革、大开放、大发展的十年。正是这十年，芜湖经济增长率超过全省和省内沿江地区以及沿江同期开放的中等城市，经济总量迅速扩张，人均国内生产总值等主要经济指标，达到长江三角洲先进地区90年代中期的平均水平，初步实现了农村工业化和城镇化，建立起起适应社会主义市场经济要求的经济运行机制，基本实现了由中等城市向经济发展外向型城市的历史性超越，芜湖已成为长江沿岸新崛起的、具有较强辐射功能的中心城市之一。
进入新世纪以来，芜湖市坚持科学发展观，全面改革开放，调整优化经济结构、转变经济发展方式，推进自主创新，提高人民生活水平，实现全市经济社会又好又快发展的势头，是与时俱进、创新发展的新阶段。这一时期完成经济建设和改革的重大措施和成绩：
一是推动产业结构优化升级，发展现代产业取得重大进展。改革开放初期，芜湖进入工业化初期。经过上个世纪90年代的快速发展， 2000年前后，重工业的加工业开始超出采掘工业的原料工业、甚至整个轻工业，取得了主体地位，工业结构完成了向高加工度化的转化。2002年左右，随着三大支柱产业的崛起和形成，技术密集型工业开始超出劳动密集型和资本密集型工业成为工业的主体，实现了工业结构的技术集约化。近年来，芜湖经济进入发展的关键时期，市委、市政府审时度势，集中力量把支柱产业打造成具有国际竞争力的优势产业，加快传统产业技术升级改造，培育新兴产业，加快产业结构优化升级。推进奇瑞轿车整车、发动机、变速箱扩建和工程实验室建设，构建较为完整的整车、动力总成、关键零部件研发和生产体系；重点发展新型建筑材料、有色金属材料、黑色金属材料和非金属材料，加快海螺集团水泥生产基地、鑫科铜材深加工和电解锌、精诚铜业深加工、新兴铸管大口径无缝钢管、长信科技显示器件材料等项目扩建；做好美的空调、日立空调、长信导电膜玻璃扩建项目建设，充分发挥我市家电配套能力强的优势，引进国内外知名家电企业来芜投资。推进汽车电子工业园、信息化装备产业园区建设，争取在税控机、汽车电子、网络计算机、移动电视、光电子传输设备等领域实现新突破。通过努力，把芜湖建设成为把芜湖建设成为全国乃至世界上有影响、拥有自主品牌的汽车工业基地和国家级零部件出口基地、全国重要的新材料生产基地和面向国内外两个市场的电子电器生产基地、特种显示器件研发和生产基地，以此为基础，推动支柱产业之间和支柱产业内部企业之间加强合作，延伸产业链，提升产业群，以汽车、家电、飞机维修配套、船舶制造等产业，拉动材料、电子、装备工业研发新产品，提高附加值，促进产业高端化。
在推进工业化，不断培育和壮大支柱产业，促进产业升级的同时，坚持优化经济结构。芜湖市充分发挥古老商埠的优势，2000年建成中山路步行街，以后陆续建成凤凰美食街、新时代商业街等一批特色街区，通过招商引资，沃尔玛、欧尚、特易购( TESCO)等国际零售业巨头陆续进入芜湖。着力发展现代服务业。积极改善金融生态环境，引进浦东发展银行等一批域外金融机构来芜设立分支机构，发展各类担保公司48家、典当行8家。目前在芜湖各类金融机构达30多家，2007年实现融资总额658.9亿元，其户域外金融机构对我市贷款余额达80.6亿元。积极推进企业上市工作。2004年以来，按照“规则范一批、改制一批、上报一批、发行一批”的要求，筛选了20多户管理比较规范、主营业务突出、发展势头较好的企业 ，作为拟上市企业重点加以培育。目前芜湖市已有5家上市公司发行6只股票，总市值达1415.8亿元，城市证券化率为244%。连续多年成功举办全国性的旅游商品、茶叶、建材和科普产品博览交易会。设立专项资金，重点扶持动漫产业，成为国家动漫产业发展基地。规划建设了一批重要的现代服务业设施，其中华强旅游城市主题公园方特欢乐世界于2007年开园，一期投资15亿元， 是目前世界单体面枳最大、科技术含量最高的主题公园之一，也是我国首个第四代主题公园。围绕特色农业产业化，传统农业向现代农业转变。通过多年的实践，芜湖市建立起优质稻米、高档苗木花卉、生态良种畜禽、名特优新水产、绿色蔬菜与食用菌、特种经果林与中药材、生态休闲观光旅游等7大主导产业，三山的蔬菜、张桥的磨菇、清水的苗木、丫山的凤丹、陶辛的青虾等“一村一品”在全省离有较高的知名度，农业产业的区域优势确立起来。目前全市三次产业结构比例由“九五”末的 11.1: 48.7：40. 2调整到“十五”末的7.5 : 53：39.5,2007年年底达到5.7：58. 1：36.2，非农产业规模不断扩大，工业经济主导地位进一步巩固，经济结构不断优化。
二是统筹城乡发展，推进城市化工业化进程不断加快。从2002年开始，芜湖经济进入经济社会发展的黄金期，地区生产总值平均增长率达到13.9%，城市化加速发展，城市建成区面积由原有的25.4平方公里扩至117平方公里。成批的失地农民转为非农业人口，城镇人口由原有的40万人增至137.23万人，市区城市人口达120万人。这一时期，城市化率每年提高2.4个百分点，由25.8%升至54.3%.，是建国以来城市化发展速度最快的时期。
上个世纪90年代开始，芜湖乡镇企业“村村冒烟，户户点火”，无序发展。当时，全市市县工业比例失调，县级工业规模偏小，三县企业数仅79户，工业产值占总产值仅11%。1999年，市委、市政府以国家在芜湖实施农民集体建设用地使用权流转试点为契机，提出“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向规模集中”的发展思路。进入新世纪，芜湖市加快城乡产业联合和融合，积极推进项目向开发区集聚，三县四区结合各自不同的经济基础、区位优势和产业特点，充分发挥城乡资源禀赋，规划建设了高新技术、绿色食品、机械加工、纺织服装等省级专业特色开发区，突出特色产业与错位竞争，与市级发展的重点产业形成互动，协同发展。目前，县区开发区总面积达16.78平方公里，累计完成因定资产投资225亿元，已经成为县区新的经济增长点和未来发展的主要增长源。用工业化的思路经营农业，编制完成并全面实施《芜湖都市型现代农业发展规划（2006—2015）》，培育市级以上龙头企业近100家。年销售收入5000万元以上的企业30家，超亿元企业13家，超5亿元的企业2家，初步形成了都市型现代农业产业集群。2006年市委、市政府出台培育农民创业带头人，扶持发展农村合作经济组织的政策，加强农村合作经济组织建设和对农民的教育培训，提高农业生产的组织化程度。目前全市农民专业合作经济组织已发展到218个。2007年，三县生产总值占全市生产总值比重32%，比2002年提高了8个百分点，农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比为1：2.57，低于全省和全国平均水平。
新世纪是芜湖市城乡一体、组团发展的城市形态加速形成期。2000年开始，芜湖从规划入手，把全市三县四区3317平方公里统筹规划成7个功能相对、基础设施完备的组团，明确组团功能定位，加快发展。按照规划，在2000年、2003年和2006年实行几轮改革和区划调整，全市行政村由663个合并为477个，乡镇由65个调整为22个，乡镇规模由平均47平方公里、2.4万人，扩大到平均125平方公里、6万人，市区面积由230平方公里扩大为720平方公里。在此期间，不断加大基础设施建设投入，先后实施了江堤除险加固、沿江泵站改造、移民建镇等一批工程。2006年，中央一号文件出台，提出建设社会主义新农村的战略任务，芜湖市结合自身实际，出台了《新农村建设的实施意见》， 提出要在继续推进“三个集中”的基础上，加快推进“两个延伸”（基础设施和公共服务向农村延伸），努力实现“六个一体化” (城乡产业发展一体化、规划管理一体化、基础设施一体化,社会事业一体化、就业和社会保障一体化、生态环境建设一体化)，先后完成编制农村示范社区 (居民点)产业发展规划、村庄整治规划、有关专业规划和全市农村新型社区 (居民点)布点规划同，全面推进社会主义新农村建设。从2002年开始，历时6年，全市投入11亿多元，建设了总长度近100公里的市区至三县的快速通道，建立起主城区到各县城和中心镇的车程的30分钟、60分钟交通圈。乡镇全部通等级公路，村村通水泥路，村通公交车率86%。实施了万亩以上圩口堤防达标工程，累计完成投资2.3亿元。逐步将市区的水、电、气引向农村，农民享受到与市民同等的公共服务。95％的城镇30％的村庄用上了自来水，宽带数据网，固定电话和移动电话覆盖所有乡镇和部分行政村，广播人口覆盖率100%，电视覆盖率97.6%。2007年，芜湖市对“三个集中”的思路与时俱进地进行调整，努力推进工业向国家级、省级开发区集中，农民向四个区和三县县城“七大组团”集中，土地向规模经营集中，确定2020年城市化水平达80%，在全省率先实现全面小康社会，率先基本实现现代化。
三是加大自主创新，建设创新型城市成效显著。上个世纪九十年代初，芜湖市提出“科教兴市”的战略构想。1997年市委、市政府作出实施“科教兴市”战略的决定。围绕实施科教兴市战略，芜湖市陆续出台了一系列政策措施，先后制定了《关于实施“科教兴市”战略的决定》、《关于加快发展民营科技企业的意见》、《关于加强技术创新，加快发展高新技术产业的决定》、《芜湖市科学技术奖励办法》等政策规定。2006年，芜湖出台《科技发展“十一五”规划纲要及2010年远景展望》、《关于实施科技纲要、增强自主创新能力的决定》，明确提出把建设创新型城市作为推动芜湖跨越式发展的主战略，从财政、政府采购、平台构建、知识产权保护以及人才队伍建设等多方面不断创新服务体系，建成国家级芜湖高新技术创业服务中心、省级芜湖软件园、省级留学人员芜湖创业园和生产力促进中心、科技信息中心、技术市场、科技创业风险投资公司、长江产权交易市场、安汇知识产权代理公司等一批国家级和省级科技创新创业平台和服务功能多样化科技创新中介服务机构。近五年来，芜湖市加大对科技创新的投入，市本级应用技术研究与开发资金年均增长32.6%，对增强自主创新能力起到了重要的保证和促进作用。
九十年代初，芜湖市大力发展民营科技企业，提出坚持“五路并举”的发展思路，在全省率先成立市民营科技实业家协会，努力为民营科技企业发展营造良好的环境，全市民营科技企业的总量和质量一直在省内保持领先地位。2007年，全市民营科技企业达到249家、技工贸收入259亿元，是2003年的2.1倍和5.7倍。这一时期，芜湖市加快高新技术产业发展。1999年建成国家级芜湖高新技术创业服务中心，截止目前累计引过企业208家，在孵企业107家，已毕业企业40多家。近年来，芜湖市相继建成省级高新技术产业区“芜湖医药高新技术产业基地”、“芜湖节能环保汽车高新技术产业基地”和省级民营科技园区“芜湖机械工业园”，积极推进芜湖高新技术产业开发区争创国家高新区工作以及和部、省、市共建芜湖火炬创新创业园的工作。以国家级和省级创新创业园区、高新技术产业基地为依托，芜湖市着力实施和争取一批科技创新项目，2003年---2007年全市累计安排科研项目365项，项目资金1700万元，涵盖了工业、农业、社会事业、产学研合作、科技经济战略研究各个方面，取得200多项科研宬果，促进了企事业单位技术创新能力的提高。
芜湖市始终把企业作为技术创新的主体，建立产业发展资金，鼓励企业加大研发投入。奇瑞公司每年的研发投入占销售收入5 %以上，2万多名员工中技术人员有5千多人，从事产品开发的人有近2千人，其中硕士以上学历人员100多人，引进外籍科技人员300多人。经过十年多年的努力，奇瑞公司先后被科技部批准为“国家节能环保汽车工程技术研究中心”和国家“
四是加强制度建设，完善科学发展体制机制取得重大成绩。进入新世纪，芜湖市以产权制度改革为中心，继续完善国有及国家控股企业改革，积极探索国有资产管理方式和途径，完善管理体制，建立健全公司法人治理结构，积极培育一批具有市场竞争力的大企业、大集团，积极推动企业兼并重组，提高企业技术水平和规模经济效益。建立企业上市场的培育机制，推进了芜湖钢铁厂、芜湖造船厂、东泰（东方）纸业公司等一些重点企业的产权制度改革。
芜湖市围绕“用人、用钱、用地、用权”等关键环节，深化改革，整章建制。用人方面，始终抓住减人、减事、减机构、减负担等重点，公务员凡进必考，严格控制财政供给人员。1998年实施国家公务员制度以来，财政供给人员总数一直是负增长，目前点全市总人员比重的2.7%。用钱方面，坚持财政性支出集体决策、收支两条线、综合预算、国库集中支付、政府采购等制度。2003年在全省率先建立市招标采购交易中心，截止2007年年底，累计办理政府性资金招标采购项目4700个，节约资金14亿多元。用地方面，芜湖市从1990年开始建立土地有偿使用制度。2004年，制定《芜湖市经营性用地招标、拍卖、挂牌实施办法》，规范土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的运行程序、定价方法和监督管理等工作。目前，全市经营性用地和工业用地一律实行公开拍卖，人大和纪检机关跟踪监督。用权方面，以行政服务中心为载体实行一站式服务，行政审批项目一律进入中心公开透明运作，推行限时办结、并联审批和超时默认制等工作制度，不断清理、减少行政许可项目，减少费用，简化程序，提高效率，最大程度地降低投资者的投资成本。2005年6月，在省内率先出台《党政机关问责办法》， 同年8月开展了相对集中行政处罚权试点，颁布实施《芜湖市实施行政许可办法》。9月出台了《政务公开办法》，明确提出政务以“公开为原则，不公开为例外”。2007年，颁布《关于扩大县区经济社会管理权限的决定》，扩大了县区157项经济社会管理权限，调动县区的积极性。2007年芜湖市推行以“行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中”为主要内容的新一轮行政审批制度改革，着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
推行综合农村改革，构建城乡一体的新农村工作机制。自2003年以来，芜湖市结合区划调整，实施农村体制机制深层次改革。2001年，实施乡镇事业单位机构改革，将原先的农技站、兽医站、广播站等七站八所统一设立成三站二所（农业生产综合服务站、水利水保站、文化广播站、计划生育服务所和土地管理管理所），精简各类人员495人。2005年12月，芜湖在全省率先推进农村综合改革，在南陵县启动了农村综合改革试点，2006年推广到全市农村。通过推进乡镇机关和事业单位“两项改革”，构建行政服务和公共服务“两个平台”，强化村民自治和农村合作经济“两个组织”，大幅度缩减乡镇内设机构、领导干部职数、行政编制数和事业单位数量，领导干部职数、行政编制数分别精简51.3%和41.8%，乡镇政府统一设置党政综合办公室等四个内设机构，进一步转变了乡镇的政府职能，初步形成了以县行政服务中心为龙头，县、乡镇、村三级联动服务的新农村工作机构。
事业单位改革也取得突破。2005年9月，由香港中华煤气重组芜湖供水总公司，促进了公用事业的快速发展。2006年，作为全省文化体制改革试点城市，在省内率先实施了文化体制改革，撤销市广电局，组建广电总台；成立芜湖日报报业集团；市文化艺术单位改制为企业，组建艺术剧院。2007年，全面启动事业单位改革 ，清理和规范行政执法类事业单位，改革公益类事业单位管理方式，加快经营类事业单位产权制度改革步伐。改革用人制度，全面推进全员聘用、竞争上岗和公开招聘制度；改革管理分配制度，建立责权利相统一的运行机制；制定了社会保障、人员分流等一系列配套措施。随着改革不断的深化和完善，芜湖市场逐步形成了充满生机和活力的体制机制优势。中国社会科学院《中国城市竞争力报告》最新评价，2006年芜湖城市综合竞争力在全国排名第61位，其中“制度竞争力”排名第9位，“政府审批与管理水平”排名第2位。
五是坚持民生和谐，推进社会建设迈上新台阶。改革开放三十年，芜湖市在经济发展的基础上，始终坚持加快推进以改善民生为重点的的社会建设。
大力发展社会事业，提高公共服务水平。芜湖市坚持教育优先发展的战略地位，建设人力资源强市。1989年，芜湖被列为全国推广“双元制”职业教育模式5个试点城市之一，积极发展职业教育。1993年开始，打破户籍、地域界限，走职业教育办学城乡一体化之路，招收农村学生。目前全市拥有21所中等职业教育学校，在校学生2.55万人，职业教育与普通高中招生数基本达到1：1。2003年芜湖市在城南集中规划高等教育学校园区，已入驻7所，拥有在校大学生8万多人。2006年，出台《关于促进中小学教育均衡发展的意见》，全面实施城乡义务教育经费保障机制，解决了义务教育阶段同城借读和高中阶段择校问题。通过优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，芜湖市人口压力正在转化为人力资源的优势。与此同时，芜湖市大力发展医疗卫生事业，提高全民健康水平。加强医疗卫生基础设施建设，每千人拥有医生1.54名、护士1.29名，病床3.38张，市区社区卫生服务覆盖率达90%。积极推进农村新型合作医疗制度建设，全市农民参合率达88%，实施了惠民医疗工程，覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务和保障体系正在形成。围绕建设区域文化中心的战略目标，推进公共文化基础设施建设，建设集图书馆、文化馆、博物馆为一体的文化中心，在农村推进“杜鹃花工程”、文化信息资源共享工程、农村电影数字尽人皆知放映在“
坚持实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。改革开放初期，伴随着国有企业产权制度改革，大量下岗人员涌入社会。芜湖市除出台扶持再就业政策外，大力引导全民创业，以创业带动就业。通过建立产业发展基金、风险投资公司、产权交易中心、担保公司、典当行等平台扶持中小企业发展，吸纳下岗工人。这期间，芜湖加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。上个世纪90年代初，芜湖市率先在全省建立社会保障体系，不断完善社会保险费一票征缴制度，实现了养老、失业、医疗保险政策全覆盖，国有、集体企业退休职工养老、医疗保险应保尽保。2004年在全省率先开展农村计划生育家庭奖励扶助试点，建立被征地农民养老保障制度。1997年建立城市居民最低生活保障制度，目前全市共有8.5万城乡居民享受最低生活保障。市财政从2004年起每年还安排专项资金，用于城市困难群体的救助，初步形成了城乡社会保险和社会救助体系。
完善社会管理，维护社会安定团结。芜湖市在改革中创新社会管理体制，先后多次对街道和社会规模进行调整，市区街道由34个合并成27个，社区由146个合并成94个。社区居委会全部实行居民直选。在弋江区开展撤销街道办事处试点，减少管理层级，试点推选“议行分设”。在加强城市社区建设的同时，积极推动社区建设工作向各县区城市和农村新社区延伸。为妥善处理人民内部矛盾，上个世纪90年代初建立了市长接待日制度和市长公开电话，倾听群众呼声和要求。注重舆论引导，开办“天天热线”广播节目，“政通人和”电视节目，2003年在市政府网站上开办了“市民心声”栏目，制定了“在线答复”和“在线访谈”制度，及时解决群众反映的问题，化解矛盾。还建立完善人民来访接待中心，建立健全领导干部信访接待制度，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。制定安全生产、重大突发事先处置预案，加强危机防控体系建设。积极推进社会治安防控体系建设，支持科技强警，推动警务信息化，着力打造“平安芜湖”。
芜湖改革开放30年，是在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，坚持贯彻科学发展观的内在要求，不断解放思想，抓住机遇、创造机遇，敢为人先，创造性地开展工作，快速发展的30年；是不断深化改革，培育支柱产业，优化产业结构升级，加快转变经济发展方式着力推动科学发展、促进社会和谐的30年。芜湖的发展具有自身鲜明的特征：一是发展动力上的创新特征，表现为解放思想的开创性，在改革开放过程中，芜湖市委、市政府在全市先后开展了“开放中的芜湖人”、“怎样看神秘的温州人”、“怎样做跨世纪大开放的芜湖人”、“怎样让芜湖成为投资兴业的热土”、“更快更好地融入长三角经济圈，加快芜湖工业化城市化进程”等解放思想大讨论活动。2004年，又提出在全市场大务构建和弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，激发全社会创迁活力，鼓励引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业。这些解放思想的大讨论，激发了芜湖经济建设和城市建设的内在动力，历届市委、市政府有推动社会发展和经济增长的责任感和使命感，“一日无为，三日不安”；有“百姓痛苦感同身受“的思想理念和造福人民的雄心壮志；有海纳百川、让芜湖成为投资兴业热土的胸怀，外商投资成功率高、集中度高、效果明显；有制定积极可行的政策制度的能力和改变落后现状的社会管理能力，为抓住改革开放大发展的历史性机遇，不断创新，与时俱进，奠定了重要的思想基础。二是发展探索上的时代特征，表现为奋力争先的坚韧性。芜湖改革开放三十年，以摆脱落后进入先进状态为目标，无论是早期的资产重组、优化资本结构试点，还是“三个集中”、调整产业布局、推进工业化、城市化进程，从追求增长到打破GDP的束缚，对看准的事，对未来发展有利的事，不论碰到多大困难，都敢担风险，坚定不移，化解矛盾，始终如一，遵循国内外产业分工和转换规律，积极引进利用外资，促进大企业迅速成长，加快产业结构升级，壮大支柱产业规模，加快融入“长三角”，确保经济发展后劲。三是发展方法上的统筹特征，表现为科学发展的操作性。芜湖改革开放三十年的发展是科学发展观的实践，其特点是正确处理“强市”和“富民”两者关系，统筹发展。上个世纪90年代以来，芜湖逐渐形成以改革促进发展,以发展求得稳定,以稳定支撑改革的发展思路，从而在职工下岗、再就业转换等复杂情况下,实现了产业结构的战略性调整和城市建设与管理的大推进。进入新世纪，芜湖市坚持统筹城乡，把“三农”与整个经济社会发展结合起来，推进城市化工业化进程，打造城乡一体化的格局。在整个发展过程中，坚持改善生态环境，完善城市功能，推进教育均衡、公共服务均等，倡导“全民创业”，芜湖已成为一座最适宜创业和居住的城市。
从现在到2020年，是芜湖发展的重要机遇期。芜湖市将全面贯彻科学发展观，充分发挥芜湖改革开放三十年来形成的综合优势,开拓创新、锐意进取、坚韧不拔、扎实工作,力争到2020年，地区生产总值达4000亿人民币，全市总人口达到350万，人均GDP超1.5万美元，城镇化率达到76%以上，努力把芜湖建设成为先进制造业基地、综合交通枢纽城市、滨江特色旅游城市和区域经济文化中心城市，在全省率先建成小康社会、率先基本实现现代化。