该审视“异地为官”中的未尽事宜了


周明华

3月17日,湖北当阳市市长范晓岚因驾丰田越野车致一名10岁男生死亡。14日,当阳市交警大队大队长称,不会袒护撞人女市长,撞死男童交通事故认定已下达,认定范晓岚负全责。据知情者说,宜昌各县市很多干部一把手,都是异地任职,一般周末都会回家休息,属于“跑班族”。3月17日正好是星期一,范市长自己开车从宜昌到当阳上班,也是为了“照顾司机”。4月15日《新京报》)

范晓岚违规自驾公车从宜昌回当阳上班,突然又冒出了这名女市长“照顾司机”的论调。当然这不足为怪,人在被郁闷气氛笼罩之时,难免会使出吃奶的力气,欲尽量挣脱这种羁绊。这张范市长爱护下级的“情感票”,与当阳市政府办副主任杨元中所说的话相互照应,杨副主任说:3月16日范市长因小孩生病急需回家,司机送她到宜昌后,由于司机家中有急事,考虑到范有驾驶证,就把车留在宜昌,自己乘车回家了。

恕我直言,范晓岚照顾的不仅是她的司机,而更为珍爱和“照顾”的是这辆身价五六十万元的丰田越野车。之所以这辆公车没能在双休日就地休息,是因范晓岚属“跑班族”。一个拥有48.6万人的较为贫困的小小县级市的处级干部,何以能周五下午回家与周一上午上班的私人行为嫁接到“公款报销”现场?这是“3.17车祸”带给我们的“题外”反思:那就是,如何完善和细化干部交流制度中的未尽事宜?如何防范公车趁机“私奔”在这一制度性缺失的监督盲区。

1993年8月颁布的《国家公务员暂行条例》规定了公务员的职位轮换制;而《国家公务员法》第65条也规定,对省部级正职以下的领导成员应有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。同时该法第66条规定:据培养锻炼公务员的需要,可选派公务员到下级机关或上级机关、其他地区机关等挂职锻炼。应该说,干部交流制,对增加公务员的阅历,提高工作能力,以及冲破“关系网”是有利的。但制度对这种“利”的过度期待,势必掩盖了因之而生的高昂行政成本。

现在许多领导异地交流做官,由于来自制度与个人的种种原因,几乎均不带家属,这些官员几乎每周都要往回跑,有的离家数百公里,有的甚至跨省“作业”。除非公家报销打“飞的”的航班钱,无以例外,几乎都是用公家的司机,公家的轿车,公家的汽油,公家的过桥和过路费。每每周五下午一上班,原本还在工作期,领导早就安排司机或自驱豪车绝尘而去。而下周一有时太阳已晒到屁股,也难见领导回来。显然,这些交流干部享受的好像是“三休日”待遇。

这些红顶“跑班族”不仅顺便偷走了一天正常工作日,还浪费了大量纳税人的钱。说句不中听的话,不但提高这些交流干部的工作能力和去冲破“关系网”的效果可能遥遥无期,还从制度层面上让他们回家的成本增加。所以,我们应从“女市长驾车肇事案”中发现干部回家成本过高的问题,尽快完善干部交流制中的未尽事项,加强对这类干部的监督管理。比如,回家这种私事原本就不该动用公车和司机,就是乘公共汽车回家也该自掏腰包才对。