反腐良方：

取消行贿罪和巨额财产来源不明罪

吉林省珲春市委办公室  李世春

（2006年12月19日）

    腐败是社会的癌症。不根治腐败，必有亡党亡国的危险。这些年来，全国从上至下，为反腐可谓殚精竭虑，对策层出不穷。然而腐败现象却如江河决口，愈演愈烈。对于遏贪治腐，一时恐怕难有系统性根绝的上策，但取消行贿罪和巨额财产来源不明罪应该是个良方。因为这两个罪名在客观实施上，其实是在保护腐败分子！

    刑法中关于行贿罪的规定，是指行为人为了谋取不正当利益而给予国家工作人员财物的行为。因被勒索给予国家工作人员以财物，已获得不正当利益的，以行贿罪追究刑事责任。

    关于受贿罪的规定，是指国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物并为他人谋取利益的行为。

    行贿罪和受贿罪同属贪污贿赂罪，二者是同一事物的两个方面，甲向乙行贿的过程，也就是乙受贿的过程。为什么说行贿罪实际上保护腐败分子呢？因为，第一，设置贪污贿赂罪的目的是监管公共权力被滥用。受贿的一方处于强势地位，弱势的一方之所以要行贿，是因为强势方能给他“谋取不正当利益”。谁也不会向民工行贿吧？两罪并设，同时打击强势方和弱势方，显然是不合理的。第二，两罪并设，而且量刑一样重，使受贿者有恃无恐，因为对方不敢举报！这样反而促成了双方放心地“共同犯罪”。第三，行贿罪不符合人性。人的本性是自私的，正常情况下，谁也不会自愿将财物“给予”别人。如果国家工作人员不滥用权力，为什么要把财物给他？如果国家工作人员滥用权力，为什么要惩罚“提供”财物者？第四，“因被勒索给予国家工作人员以财物”的人，本身受害在先，对方已经犯了“敲诈勒索罪”！为什么还要“以行贿罪追究刑事责任”呢？根本没有道理。

    取消行贿罪的好处显而易见：行贿无罪，在违心拿出财物后，可以立即举报。而当事人举报是破获受贿罪的最有效途径。在这种情况下，受贿者必然无处遁形，谁还敢受贿？不仅如此，我们还可以设计一个行贿奖励制度，对于行贿成功并举报者，不仅可以全额取回所“提供”的财物，还可以按照一定比例，从对受贿者的罚款、被没收财产中得到奖励。相信此办法一出，天下广纳钱财的受贿者们必然股栗心战，再也不敢故伎重演了。

    巨额财产来源不明罪就更不合理了。刑法对于该罪的规定是这样的：指国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大，本人不能说明其来源是合法的行为。

    什么叫“不能说明其来源”？这不符合基本的常识。“国家工作人员”应该都是神志正常的人。一个神志正常的人，对自己的财产怎么可能“不能说明其来源是合法的”呢？如果其财产“来源”不“合法”，那自然是“非法”的了。既然“非法”，则直接推定其来源为“贪污”或“受贿”不就完了么？难道“国家工作人员”财产的“非法”来源除了“贪污”和“受贿”还有别的什么渠道吗？难道是“盗窃”或者“抢劫”？！

    所以，巨额财产来源不明罪本身就是个“来源不明”的罪名。将此罪名除去，对腐败分子的震慑是非常有力的。由于巨额财产来源不明罪的量刑较轻（最高为五年以下有期徒刑），腐败者对于自己的贪污、受贿行为往往拒不交待，致使财产来源“不明”，受到较轻的惩罚。这不是客观上保护腐败分子是什么？

    因此，建议将凡是不能说明其来源“合法”的财产，一律认定为“贪污罪”或者“受贿罪”所得，并严格按照两罪处罚规定的最高档执行。看看那些坏蛋还能不能“忘记”其财产“来源”！