作者文章归档：蔡英辉
摘要：缘于政策制定与执行需要张弛有度，多个行政主体经过科学审慎的信息评估，进行政策扩张或政策收缩以适应情境变化。但在缺乏法律规范和有效监督时，多个政府在政策空白地带，有利可图则政策扩张和彼此争利，无利可图则政策收缩和互相扯皮，公共领域利益陷入“公用地悲剧”状态而难以监管。故需在法律层面对多个行政主体的独立性地位予以确认，对政府间的行为界限予以明确，建构伙伴型政府间关系，促使政策扩张与政策收缩在博弈中实现秩序平衡，维护不同范围的公共利益、尊重多种利益群体的意见和实现各个层面的政策目标。
关键词：政策博弈；政策扩张；政策收缩；政策冲突；伙伴型府际关系
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近日上海地铁官方微博的“穿得少不被性骚扰才怪”引起轩然大波，有女性举着“我可以骚，你不能扰”的牌子表达异议。炎炎夏日下，性骚扰又一次进入人们的视线。
性骚扰是普遍存在的社会问题，在地铁、公交车等封闭环境中尤甚。高峰时段的阵势很多上班族都有亲身体验，拥堵中的男男女女苦不堪言。相对而言，女性更处于弱势，有人见过拥挤的地铁中娇小的女子被挤得东倒西歪乃至嚎啕大哭，有谁见过壮汉被挤得尴尬百出？一些色狼趁着人群拥挤的机会，见到漂亮女孩子就凑上前去蹭，得手后更加肆无忌惮，导致更多女性深受其害。很多女孩不敢声张和其他乘客熟视无睹的态度，是对色狼的纵容。我...
交警醉驾是执法者的悲哀，是对法律的亵渎
酒后驾车从来都不缺乏关注，因为这关系到每一个路人的安全，纵容酒驾是对生命的漠视。陕西渭南交警酒驾事件（人民网2012年6月19日）让人慨叹，保障交通安全本是交警的职责，但酒驾的交警却沦为马路杀手，令人不寒而栗。
酒驾是饮酒后驾驶交通工具的行为，会对他人及自己产生伤害。从中国源远流长的酒文化说起，竹林七贤在品酒中逃避现实、体味人生，横槊赋诗的曹操认为“何以解忧,惟有杜康”，诗仙李白更是在酒酣耳热之时...
对外国人，应以平常心视之
近来关于外国人的新闻常见诸报端，无论是英籍男子当街强暴妇女，还是外国人见义勇为，抑或是俄籍音乐人辱骂乘客，这些个体行为都引起不小波澜。若类似事件发生在国人中间，应该不会引起关注。
我无意显示谦卑或坦诚，毕竟广为流传的“华人与狗不得入内”警示牌刺痛人心，其真伪不得而知，容易被民族主义思潮所利用倒是真的。其实哪天不高兴了，我也可以在自家门口贴上“外国人与狗不得入内”标识，我“风能进雨能进国王不能进”的陋室我做主，这是人的基本权利。无论如何，公共场域的限制特定人群行为并不适...
我国政策冲突的降解之道——建构兼容性政策网络
《中国石油大学学报（社会科学版）》2012年第2期P39-44
摘要:政策由政府和其他公权力机构制定并执行，以维护公共利益、实现公共目标和发展公共事业，特定的政策经过合法程序可转变成法律。缘于环境不和谐、法律体系有冲突、目标不一致、信息难共享、彼此不信任、政策不清理等，引发的政策冲突导致公共利益受损，公共政策目标渐行渐远，甚至阻滞法治环境的进步。兼容性政策网络建构多元参与者的协商对话平台，打破科层制对行政体系和公共政策的束缚，促成单项政策与其他不同层级、不同类别政策的信息共享和信任联动，形成各级政府、...
哈尔滨杀医案当前处于舆论焦点，凶手的一时冲动让人遗憾，一个生命的逝去让人叹惜。而这只是当前医患矛盾的缩影,并非个案。
从案情来看，行凶少年的犯罪事实已经确凿无疑，等待他的将是法律的惩罚。医院原本是救死扶伤之地，却沦为无辜医生被杀戮之地，让人不解。究其原因，是什么导致了悲剧的发生？是患病少年的暴戾，还是医疗体系本身的问题，抑或是社会道德的滑坡？不管如何，都无法挽回逝去的生命，我们只能分析原因、启动预案、积极应对，以避免类似悲剧的发生。
客观的讲，我们并不能认定行凶少年道德败坏，他与被害医生也无冤无仇，只是在医患矛盾的特定情境下，两人的命运联系在了一起。其实情境并不复杂，被害医生是一个好...
哈尔滨杀医案引发了民众的关注，一个生命的逝去让人感觉有些凄凉。管中窥豹，医患纠纷已然成为困扰社会的一个难题，甚至严重到要“建立医警快速对接机制以确保医务人员的人身权利”（新华网
哈尔滨杀医案让人扪心自问，是什么夺去了一个年轻医生的生命？是患病少年的暴戾，还是医疗体系的无情？我不想深究个中细节，答案不言自明。作为理性人，我们不能仅从案件本身看问题，而要探求医患矛盾背后的本质。毕竟这不是偶发事件，而是当前医患矛盾的缩影。从白衣天使到“白衣老虎”的形象转换，恐怕得从自身...
日前深圳宝安区联防队员打砸店铺并强奸老板娘事件的发生，引起社会广泛关注。我并无意假惺惺的显示自身道德，去谴责老板娘的丈夫。面对强权，人人都是弱势群体。我更愿意从暴行实施的环境、行为主体和被侵害对象来分析。
案情并不复杂，行为主体是一个有前科的人，被侵害对象是一位店铺的老板娘。若是简单的民事事件，绝不会引起如此轩然大波，这得从案情的背景来分析。显而易见，原因在于施暴者的联防队员身份。说来可悲，原本应保护民众的机构，却在逐渐演化成欺压弱势群体的工具，凸显了治安联防制度的尴尬。事件的发生也并非偶然，正是由于某些联防队...