别让公共场所禁烟令成了法律“白条”
刘纯银
日前，北京市人大常委会修改部分地方性法规，其中包括《北京市控制吸烟条例》。新版条例再次明确，幼儿园、中小学校等以未成年人为主要活动人群的场所，对社会开放的文物保护单位，妇幼保健机构、儿童医院等室外区域也禁止吸烟。然而，记者在走访中发现，这些区域仍有人在“吞云吐雾”。（10月13日《北京晚报》）
吸烟有害健康，这是众人皆知的道理。尽管早在2003年我国就签署了《烟草控制框架公约》，并于2006年1月9日在正式生效，国家职能部门也早明确：从2011年1月起,所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。与之同时，北京，上海、杭州、武汉、银川、广州等150多个城市和地区都相继出台了公共场所禁烟规定。
10多年时间过去了，我国公共场所禁烟效果让人不敢恭维。据统计，目前我国吸烟人数超过3亿，其中15岁及以上人群吸烟率为26.6%，男性吸烟率高达50.5%。可见我国控烟禁烟工作任重道远。对此，有不少专家学者呼吁国家层面应加快禁烟立法。
对此，笔者不敢苟同，认为我国不是缺少禁烟立法，而是缺少对禁烟法律法规的执行力。即执行不力让禁烟令打了法律 “白条”。
如“病变的肺、穿孔的咽喉、烂掉的牙齿、畸变的胎儿……”这些图片在一些国家的烟盒上，往往会印制成警示图案来提示人们吸烟有害健康。虽然，工信部早在2013年，也表示修改烟包标识的规定，让烟草包装与国际接轨。但时至今日，我国烟盒上仍看不到这样的标识，也未看到兑现承诺的时间表。
与国外烟盒包装上的烂嘴、烂肺、骷髅等恐怖图案相比，我国烟草生产商更加倾心于烟盒的精美包装。还美其名曰：“卷烟包装上名山大川的图案代表了‘中国最重要的文化’，如果放上难看的图片，将是‘对公众的侮辱和不尊重’”。笔者不禁要问，是别人的“尊重”重要还是自己的身体健康重要，大家还分不清楚吗？难怪网友直言：实行“警示图片上烟盒”是履行《烟草控制框架公约》的“规定动作”，我国不仅慢了半拍，甚至连半拍都没有迈出。同样，由于无人监管、执法力度不足等多方面原因，让全国大多数城市的公共场所禁烟规定也成为一纸空文。
任何一部法律法规，只要公布后，就必须严格执行，不存在讨价还价的余地，更不应成为一纸空文，这才是法治社会的写照。正如中国人民大学法学院教授刘俊海所说：“良法是善治的前提，但徒法不足以自行。”面对各地禁烟区依然在“吞云吐雾”，特别是《健康中国行动(2019—2030年)》已明确提出，要实施好控烟行动，研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%；全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
真心期待各地在公共场所禁烟上不能再停留在纸上，还得实实在在地“动”起来，并常抓不懈，否则，公共场所“吞云吐雾”将持续上演。