合同签订后就进入项目的工程管理阶段,应着手组建开发管理团队,制定开发运作的基础制度。其中,建设工程设计属于工程管理的一部分,既有战略层面也有战术层面。从战略上说,策划帮助景区解决了主题定位、市场定位、游憩方式、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等问题。从战术上说,规划和施工图设计以更具象的载体和更科学合理的布局解决战略上的产品落实,映衬战略层面的可操作性。应请专业的旅游项目开发咨询顾问公司和专业的规划设计公司,提供科学客观、符合开发商利益的策划报告和规划设计成果。同时,为了全面配合国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合,应编制《旅游项目建设可行性研究报告》及后期的《旅游区总体规划》和《旅游区详细规划》等。
在旅游项目管理架构上,陕西礼泉袁家村、江西宜春明月山、云南楚雄彝人古镇、贵州安顺天龙屯堡、英国铁桥谷工业遗产地的体制创新经验具有学习借鉴意义。
•陕西礼泉袁家村:建立合作机制,采取股份制管理,实现利益共享。“关中美食小吃街”成立了合作社,由旅游公司统一经营管理,收入归集体所有,股东都是袁家村村民,每年按股分红;村民信誉承诺,村委会监督,严格把控食品安全。
•江西宜春明月山:把基层党建和服务“三农”有效结合,搭建“村党支部+公司+农户”平台,把村党支部的党小组设置在产业上,引导各方参与旅游共建,实现旅游企业基层党组织建设全覆盖,打造服务性的党组织和党建引领的示范点。
•云南楚雄彝人古镇:成立招商部服,为商家解决困难;组织商户成立自主管理商会,分设餐饮、酒吧、客栈、旅游商品、缅甸珠宝协会等,以规范市场行为、维护商户权益;建立专项“助业资金”,为商户提供贷款担保、以确保人气和客源。
•贵州安顺天龙屯堡:政府+公司+旅行社+农民旅游协会模式。政府负责投资基础设施、管理公共事务、协调处理公司在市场运作中遇到的问题;政府投资的旅游开发公司负责屯堡文化的包装、宣传与整合,把文化资源转变成旅游产品;旅行社负责组织国内外客源;协会负责向公司提供人力资源,推进更多农户参与旅游,协助处理农民与公司发生的矛盾纠纷。
•英国铁桥谷工业遗产地:该旅游目的地的发展离不开伯明翰大学铁桥国际文化遗产研究所(IIICH)和铁桥峡谷博物馆基金会(IGMT)的合作。基金会是一个独立教育慈善机构,管理了10个博物馆在内的30多个工业遗址,经费主要来自旅游收入、政府津贴和捐款,以及遗产彩票基金、欧洲区域发展基金、当地地区发展机构、商人以及私人的帮助。(首发:李庆雷,王双全.旅游创意策划:原理•方法•案例. 清华大学出版社(2021版)第310-311页.)