重庆康养产业述评 

　　一、康养的涵义

　　康养目前还没有一个明确且被广泛接受的界定。以下从学术界、产业界、行为学和生命学四个角度来说明。 概括来说，康养产业就是为社会提供康养产品和服务的各相关产业部门组成的业态总和。然而，根据消费群体、市场需求、关联产业、资源差异和地形地貌的不同，又可以衍生出不同的康养产业类型。

　　学术界普遍认为，康养是指健康和养生的集合，从人的发展全生命周期出发，对婴儿出生前后期、幼儿期、儿童期、少年期、青年期、老年期等不同阶段的健康养护，包括养身、养心、养老。

　　康养产业如何界定？调研组认为，康养产业是以康养活动为中心、以人的身心健康为目标的综合性产业，涉及一二三产业，包括为社会提供康养产品和服务的康养农业、康养制造和康养服务，属于大健康产业范畴。

　　康养产业目标客群有银发养老客群（老年人群）、养生保健客群（中青年人群）、医疗康复客群（疾病人群）、美容康体客群（健康人群）。康养产业呈现市场需求庞大，发展前景广阔，但有效供给不足，产业发展机遇与挑战并存的特征。

　　1、基于消费群体

　　从消费群体来看，又分为两个方面：一方面从消费群体的年龄构成来看，人的一生一般要经历不同的阶段，依据年龄构成进行划分，不同年龄群体有不同的产业分类。

　　妇孕婴幼康养：妇孕婴幼康养是康养产业中新的分支，随着社会和家庭对妇孕婴幼群体重视度的不断提升以及该群体消费转向多元化，妇孕婴幼的健康需求不再局限于医疗保健，更多母婴健康产品服务持续涌现，如产前检测、产后恢复、胎儿早教、小儿推拿、妇幼膳食、益智玩具等其他围绕妇孕婴幼群体的康养产品。

　　青少年康养：是指为满足青少年群体康养需要的产业集合。因此，针对这一群体的康养供给更多是围绕教育、体育、旅游、美容、养生以及心理咨询等方面展开，如健身赛事、康复医疗、中医药疗养、亚健康防治、美体美容、心理诊疗等相关产品与服务。

　　中老年康养：由于业界始终将健康和养老视为康养产业的主要组成，且现阶段中国社会加速步入老龄化，因此中老年康养长久以来都集中或等同于养老产业。就现阶段该群体实际需求来看，中老年康养不仅包含养老产业，还包含医疗旅游、慢病管理、健康检测、营养膳食、老年文化等相关及周边产业。

　　另一方面从消费群体的个体健康来看，一般把人群分为健康、亚健康和病患三类：健康群体重保养、亚健康群体重疗养、病患群体则重医养。

　　健康状态的保养：健康人群的康养需求集中在对身心的保养上，即通过健康运动、休息睡眠以及其他心理和精神方面的康养行为等保持身心健康状态。基于健康人群的康养业主要集中在：体育、健身、休闲、旅游以及文教和影视等。

　　亚健康状态的疗养：亚健康人群是目前康养产业最关注的人群之一，对应的康养业主要集中在健康检测、疾病防治、保健康复等行业。如：中医养生、保健品、康复运动、心理咨询、休闲旅游等，都是亚健康人群疗养类康养产业的主要构成。

　　临床状态的医养：病患人群医养是目前康养产业最成熟的构成，涉及行业主要集中在三个层面，一是诊疗、医护等医疗服务业；二是生物、化学制药等药物制造加工业；三是医疗器械、电子设备等装备制造业。

　　2、基于市场需求康养的基本目的实现从物质、心灵到精神等各个层面的健康养护，实现生命丰富度的内向扩展。

　　基于养身的康养：养身即是对身体的养护，保证身体机能不断趋于最佳状态或保持在最佳状态，是目前康养最基本的养护内容和目标。如保健、养生、运动、休闲、旅游等产品或服务，旨在对康养消费者的身体进行养护或锻炼，满足康养消费者身体健康的需要。

　　基于养心的康养：养心即是对心理健康的关注和养护，使康养消费者获得心情放松、心理健康、积极向上的心理体验。因此，养心康养所涉及的产品或产业主要有心理咨询、文化影视、休闲度假等对人心理层面产生影响的产品或服务。

　　基于养神的康养：养神即是对人的思想、信仰、价值观念等精神层面的养护，旨在保证个人精神世界的健康和安逸。基于养神的康养业具体涉及的内容主要有安神养神产品、宗教旅游、艺术鉴赏与收藏服务以及禅修服务等。

　　3、基于关联产业

　　根据康养产品和服务在生产过程中所投入生产要素的不同，将康养产业分为康养农业、康养制造业和康养服务业三大类。

　　康养农业：康养农业是指所提供的产品和服务主要以健康农产品、农业风光为基础和元素，或者是具有康养属性、为康养产业提供生产原材料的林、牧、渔业等融合业态。如：果蔬种植、农业观光、乡村休闲等。主要以农业生产为主，满足消费者有关生态康养产品和体验的需要。

　　康养制造业：康养制造业泛指为康养产品和服务提供生产加工服务的产业。根据加工制造产品属性的不同又可以分为：康养药业与食品，如各类药物、保健品等；康养装备制造业，如医疗器械、辅助设备、养老设备等；康养智能制造业，如可穿戴医疗设备、移动检测设备等。

　　康养服务业：康养服务业主要由健康服务、养老服务和养生服务组成。健康服务包括：医疗卫生服务、康复理疗、护理服务等；养老服务包括：看护服务、社区养老服务、养老金融服务等；养生服务包括：美体美容、养生旅游、健康咨询等。

　　4、基于资源差异康养产业是资源依赖性很强的产业，根据自然资源的不同可将康养产业分为不同类型。

　　森林康养：是以空气清新、环境优美的森林资源为依托，开展包括森林游憩、度假、疗养、运动、教育、养生、养老以及食疗（补）等多种业态的集合。

　　气候康养：以地区或季节性宜人的自然气候（如阳光、温度等）条件为康养资源，在满足康养消费者对特殊环境气候的需求下，配套各种健康、养老、养生、度假等相关产品和服务，形成的综合性气候康养产业。

　　海洋康养：主要以海水、沙滩、海洋食物等海洋资源为依托，建设形成的海水和沙滩理疗、海上运动、海底科普旅游、海边度假、海洋美食等产业。

　　二、重庆已进入快速老龄化时代

　　国家统计局最新发布的人口统计数据：2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，增加859万；65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%，增加827万。按照国际惯例，60岁以上人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上，即为老龄化社会。

　　据资料显示，中国的老龄化拥有两个世界第一：一是老龄人口数量世界第一；二是老龄化速度世界第一。世界上还没有任何一个国家，老化得像中国这么迅速。预计到2020年，我国60岁以上老人将超过2.5亿，占比为17.5%。2025年，我国60岁以上老人将达到3亿，占比为21%，65岁以上老年人比例也将达到13.7%，接近深度老龄化社会，我国将在2027年进入深度老龄化社会。

　　2019年11月9日，重庆市发布《重庆市养老服务发展蓝皮书》。蓝皮书显示，2018年重庆市60岁以上户籍老年人口达到719.55万，占总人口的21.13%，其中，65岁以上老年人口516.24万，占比15.17%。重庆市民政局养老服务处处长潘鸿滨认为，重庆已进入快速老龄化时代。

　　三、重庆市康养产业发展调研报告指出重庆康养六个不足

　　据报道，按照市委要求，市政协将康养产业发展列为2019年度重点调研和协商计划，形成的《重庆市康养产业发展调研报告》指出，康养产业属于低能耗、低污染、低排放的低碳绿色产业。调研组表示，重庆依托独特的自然禀赋，统筹推进生态文明建设，大力发展康养产业，有利于实现生态资源的产业化；有利于将“生态+”理念融入产业发展全过程、全领域，有利于资源节约、环境保护、节能减排，形成人与自然和谐共生的发展格局。可以说，发展康养产业是学好用好“两山论”走深走实“两化路”、推进生态文明建设实现新突破的具体行动。

　　同时，康养产业一头连接经济社会发展，一头连接民生福祉，能为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。调研组认为，当前，重庆经济保持稳中求进的良好态势，但下行压力仍然较大，正由高速增长转向高质量发展阶段，需要积极培育新的经济增长点。康养产业作为一种新兴业态，覆盖面广、辐射力强、带动性大。大力发展康养产业，有利于推动康养农业、康养制造和康养服务三大产业的多元行业体系加速发展，培育和发展新的产业集群，促进产业结构迈向中高端水平，是推动产业转型升级和经济新旧动能转换、实现“两高”目标的现实需要。

　　调研组认为，重庆依托“一带一路”和长江经济带大力发展康养产业，有助于引进亚欧高端康养企业入驻重庆，是加大内陆开放力度、推进改革开放实现新突破的有效途径之一。

　　康养产业具有明显的资源异地供给优势，通过整体的、系统的、综合的规划开发运营，优化资源配置，能够推动农村与城市之间、城市各区域之间，包括川渝、渝黔等跨省毗邻地区之间的交通、信息、产业、市场、公共服务和生态文明一体化建设，发展康养产业是推进乡村振兴和城市提升、实现城乡融合发展的重要举措。

　　调研组认为，重庆具备“避暑”“避寒”“避霾”全天候康养条件。其一，重庆纬度适宜，地处北纬28°至32°之间，处于有利于人体成长发育和长寿养生的优质生存区间。其二，海拔适中，海拔800米以上具备避暑气候资源的宜居区域面积达3万多平方公里。其三，全市森林面积截至2017年底达5964万亩，森林覆盖率48.3%，森林空气负氧离子每立方米超过1200个，具有生态环境好、生态系统功能强、生态产品优等特别优势。其四，四季分明，无霜期长，空气湿润，降水充沛，太阳辐射弱，2018年全市空气质量优良天数达316天，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　重庆还是世界温泉联合会授牌的唯一一个“世界温泉之都”。调研报告显示，重庆全市一半以上区县有地热资源，可谓“山山有温泉，峡峡有热水”，目前已探明温泉分布区域达1万平方公里，温泉矿点146处，允许开采量为每天4.5万立方米，温泉富含锶、氟、硫酸钙、偏硅酸等多种矿物质和微量元素。现已建成涵盖休闲、度假、SPA等类型的各种档次的温泉旅游景区、景点、酒店、度假村40余个，2018年接待游客1400余万人次，实现综合收入75亿元，是全国温泉旅游发展最成熟的地区之一。

　　与此同时，山环水绕、江峡相拥的独特的山水之城自然风貌，众多的民风民情、多样文化的富集，名扬天下的美食，较为丰富的医疗资源，初具规模的森林康养和方兴未艾的运动康养，都吸引着市内外游客来打卡旅游或休闲观光。

　　随着居民消费水平不断提高，形成了对健康养生、心理康养等方面的旺盛需求。调研组表示，就重庆康养产业发展而言，市场潜力十分巨大。

　　具体而言，包括重庆老年人群数量多、增速快、需求大，60岁以上老年人口2018年达到719.55万人、占比21.13%，老年人群对包括康养产品和服务在内的需求与日俱增；亚健康人群需要临床的生理治疗、心理及社会的综合治疗，对包括保健品、健身、养生等方面需求增长较快；青少年和幼儿对自然体验、生态教育、亲子活动、生态研学等方面需求前景广阔。

　　《中国康养产业蓝皮书（2017）》指出，中国康养产业消费需求，2020年将达8万亿元，产业前景可期。

　　事实上，自上世纪下半叶以来，全球康养产业快速发展。欧美发达国家走在前列，大多把康养产业上升为国家战略，逐步发展成为国家主导产业。全国各地也高度重视康养产业发展。上海、杭州、深圳、山东等地已将康养产业列入“十三五”规划中，贵州早在2015年2月就出台了《贵州省健康养生产业发展规划（2015—2022年）》和《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》，2018年又出台了新一轮六项行动计划，将大健康产业打造成全省新的经济增长点和支柱产业。

　　调研组认为，近年来，重庆坚持生态优先、绿色发展，生物医药、康养服务等领域态势向好，已具有一定产业基础。但相对国内外康养产业先发地区，重庆康养产业发展总体处于起步阶段，呈现“三个尚未转化”：企业的个别效益尚未转化为整个行业的规模效益；服务全民的社会价值尚未转化为显性的市场价值；山水林田湖草的生态优势尚未转化为区域高质量发展的经济优势。具体表现为“六个不足”——

　　第一是顶层设计不足，与产业科学发展的需要不相匹配。我市未将康养产业纳入新兴产业发展战略。从规划上看，我市康养产业发展布局零散，分布在“十三五”规划和一些分项规划中，缺乏康养专项规划，产业发展缺乏依据。从标准上看，康养产业缺乏规范且完整的产业发展标准，而市外部分地区如四川攀枝花已经颁布了13项康养产业地方标准。

　　第二是高端供给不足，与国际大都市战略地位不相匹配。重庆康养产业与其他先进省市相比，规模总量存在差距。优质产品偏少，健康养老领域的养老服务整体供给质量不高，大多为配餐送餐、家政、文体娱乐等低端服务，紧急救援、日间照料、精神慰藉等中端服务供给偏少，养老服务市场处于有效需求和有序供给“两不旺”的尴尬境地。同时，产业人才稀少，康养产业的专业化人才培育体系不健全。

　　第三是产业发展不足，与全链条多元复合发展不相匹配。康养药业产业多处于产业链的中游，原料和市场“两头在外”现象较为突出。优质中药材资源利用不充分，多数处于简单粗加工的低端环节，利用现代技术开发中药方剂、经典名方、中药饮片等高附加值环节依然薄弱。康养旅游仍以景区景点观光游览为主，服务内容形式单一，温泉旅游多停留在“泡着温泉蒸桑拿，找个农庄吃鸡鸭”的初级阶段。

　　第四是创新实力不足，与产业高质量发展趋势不相匹配。以生物医药制造为例，全市医药制造业规上企业中，拥有科研机构的仅81个，不到总数的一半。“互联网+”健康服务等康养新技术、新模式推广应用面较小，产业化进程缓慢。

　　第五是基础配套不足，与全方位服务功能支撑不相匹配。部分远郊区县康养项目通达时间长、路况较差，市外游客选择公共交通出行需要多次换乘，一定程度上影响了游客体验的舒适度和愉悦感。部分康养聚集地所处地理位置较高，没有合适的建设水源工程条件，需通过多渠道供水方式保障供水。

　　第六是政策扶持不足，与全要素扶持精准施策不相匹配。扶持政策缺乏整合。我市根据中央指导性文件出台的支持健康产业发展的有关政策，对于市场准入、财税支持、土地供应以及人才储备等政策扶持和资金支持尚未形成体系。

　　四、打造建言九大发展业态，七大康养产业区

　　调研组建议，重庆推进康养产业发展可围绕康养农业、康养制造、康养服务三大重点产业，突出“健康养老、康养旅游、康养运动、康养医疗、康养药业、康养器械、康养食品、康养大数据、康养保险”九大发展业态，立足重庆“一圈两群”区域协调发展格局优化产业布局，加快形成七大康养产业区，着力打造“山水之城、美丽之地”康养品牌。

　　具体而言，应当加强组织领导，强化政策支撑，完善顶层设计，促进产业发展。出台《重庆市康养产业发展实施意见》，明确将康养产业上升为全市发展战略和产业升级的重要抓手。编制产业规划，明确康养产业的基本内涵、战略定位、发展原则、总体思路、产业分布、产业重点、措施路径等方面内容，构建科学的康养产业体系，按照确定的重点产业，分类制定产业行动计划，逐步形成全产业链发展格局。

　　需要制定完善标准，统一行业规范。围绕康养产业发展目标、重点业态和重点任务，制定和完善与康养产业相关的产品和服务技术标准。同时建立由相关政府部门、高校、康养企业等参与的康养产业协会，规范行业管理。

　　在产业引导发展方面，应当延伸产业链条，推动融合发展。一方面推动康养产业一二三产业多业态深度融合，完善全方位、全周期的康养产业体系。同时也需要推动城乡融合，依托农村自然生态优势，将康养产业作为乡村振兴的重要抓手，推动实现“五大振兴”，优化城乡生产、生活、生态空间布局，促进城乡各美其美、美美与共。

　　在全面发展康养产业的基础上，调研组建议要同时强化市场营销，以扩大品牌影响。可借鉴贵州、四川等地经验，在全面唱响康养品牌的基础上，研究确定重庆康养产业的城市形象定位，量身制定宣传推广总体方案，提炼朗朗上口、深入人心、富有特色的宣传口号，全媒体、全平台、全方位推广重庆康养产业。发挥巴渝民宿“互联网+”网络营销平台优势，做好乡村民宿网络营销，有计划地在城市和农村策划一批以康养为主题的“网红”景点，吸进更多消费者排队“打卡”。同时办好节会赛事，巩固提升重庆国际马拉松赛、重庆长寿湖国际铁人三项赛、武隆国际山地户外运动公开赛、万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛等赛事品牌价值和旅游市场吸引力，向陆海新通道沿途省市以及“一带一路”沿线国家积极推介重庆康养产品

　　“没有全民健康，就没有全面小康”，随着健康中国战略上升为国家战略，以运动、健身、休闲、养生、养老功能为核心的康养产业，逐渐成为推动高质量发展、创造高品质生活的新兴产业，康养理念逐渐深入人心。

　　重庆市农业农村委员会表示，我市将着力打造“主城区都市圈康养产业区、城郊康养产业区、中药制造产业区、健康制造产业区、季候康养产业区、温泉疗养产业区、渝东北三峡库区生态健康旅游产业区、渝东南武陵山区民宿健康旅游产业区”等八大产业区。同时聚焦柑橘、榨菜、柠檬、生态畜牧、生态渔业、茶叶、中药材、调味品、特色水果、特色粮油等现代山地特色高效农业产业，推动康养产业与农业的深度融合，构建以康养产业为延伸的产业融合发展新机制。

　　五、借鉴：康养小镇的标准

　　（一）、康养小镇创建标准

　　康养小镇当然需要具备养老、养生、养病、养心等功能，为将产业做大、做精、做深：

　　1、康养小镇年均PM2.5值小于或等于50；

　　2、该区域的负氧离子标准浓度大于或等于5000个/每立方厘米（根据世界卫生组织规定，清新空气的负氧离子标准浓度不低于1000—1500个/每立方厘米）；

　　3、村镇环境优美，干净整洁；

　　4、附近100公里之内有高铁、机场、高速，交通方便；

　　5、活动范围在3平方公里以上；

　　6、有发展医疗产业的环境基础。

　　在“健康中国”正式成为中国发展核心理念的背景下，健康产业将在未来20年迎来重大发展机遇期。同时，伴随“特色小镇”国家战略的落地，中央政府于近一年来出台了一系列政策，从多个方面鼓励地方开展“特色小镇”建设。

　　1、将康养产业（生产）与生活、生态结合起来，对于养老功能，要高于养老院；对于养生功能要高于疗养院；对于养病功能，要高于医院。这是一种个性化、品质化、定制化服务产品和品牌。

　　2、融入文化和旅游，只不过，这种文化呈现出来的是一种休闲、康养、度假氛围，乃至品味和品质，这种旅游可能以一种旅居的形式来体现；这就需要增加文化修养、体育健养等休闲运动业态。

　　3、融入生态环境，乃至景区，有时还要融入乡村、田园、森林、湖泊和海滩。

　　“健康中国”和“特色小镇”国家战略正在呼唤“健康小镇”的积极发展，“健康小镇”将成为下一步中国各地健康水平整体提升、产业升级和经济发展的主流特色发展模式之一。

　　（二）、健康小镇的三大主流模式

　　1、天然资源引领——健康养生小镇

　　其特点是依托当地的资源禀赋，如自然、生态、人文、历史和文化等，打造以优势资源为主题引领特色的健康养生小镇。

　　此类小镇的建设发展对业态的区别化定位、特色元素打造及长期运营能力均有特殊要求。

　　2、产业科技驱动——健康科技小镇

　　其特点是当地具有较强的生命科学或大健康产业，以此为基础和发展引擎，依托现有产业及人才基础，打造具备科技价值含量特色的健康科技小镇，而且多具有或毗邻较为优质的大学和科研资源。

　　此类小镇的打造对于吸引、聚集和协同产业及人才落地的能力有特殊要求。其核心业态将以生物科技、医药研发、创投孵化、教育科研和医疗服务为主。

　　3、医疗服务导入——医疗健康小镇

　　其特点是依托当地特定的自然环境与交通辐射能力，规划、导入和构建优质、综合性的医疗健康服务体系，服务当地及所辐射、吸引的特定医疗服务受众或老龄人群，打造以医疗健康服务为特色的医疗健康小镇。

　　此类小镇对吸引优质合作伙伴、构建较强的医疗品牌及长期高品质运营能力有着特殊的要求。其核心业态体现为医疗服务、康复护理和养老养生为主。康养老小镇将是亮点。

　　中国正快速步入老龄化社会，截至2015年，60岁及以上人口的占比已达16%，预计2040年时的老龄比例将超30%。2050年，预计中国老龄人口将占全球总数的近1/4。对比其他人群，老年人在医疗健康方面的需求更复杂。

　　在中国老年医疗健康市场供求严重失衡的背景下，综合医疗、康复、护理、养老各类服务、能为老年群体提供连续性健康服务的健康小镇存在巨大发展空间。

　　聚焦服务老年群体的“健康养老小镇”将成为“医疗服务导入型医疗健康小镇”的主要和基础模式。

　　（三）、健康养老小镇的五大成功要点

　　1、明确目标服务人群

　　全面关注已老、初老和将老人群，兼顾其他年龄人群。

　　我们发现，无论是现有老龄人群，还是尚未步入老年的较年轻人群，均开始关注未来养老生活规划，且入住养老社区的意愿逐年升高。

　　在社会快速老龄化的背景下，健康养老小镇要有能力吸引、承接和全面服务已老人群（70岁以上、受完善医疗服务能力吸引）、初老人群（60-70岁、尝试及寻找合适养老生活居所）以及将老人群（60岁以下、正为未来养老生活制定计划）。

　　2、以全过程医疗健康服务为核心服务

　　接续性的医疗健康服务能力（预防性、 诊疗性和诊疗后期）。

　　从身体特质、患病率和疾病特质出发，老年人对医疗健康服务的需求不仅限于治疗，还需要匹配治疗后的康复、护理、日常疗养以及临终关怀服务。

　　因此，健康小镇需具备提供接续性医疗服务的能力，进行保健、医疗、康复、护理和养老为一体的机构设置，提供“预防、治疗、康复、养生”为一体的服务，涵盖预防性、诊疗性和诊疗后期。

　　3、整合一体化的配套服务

　　依据消费需求热点，提供围绕“身体、心理和社交健康”的综合服务。

　　在消费以及生活方式逐步升级的背景下，健康养老小镇应以老人群体及小镇居民的综合身心需求为核心，以“提升小镇居民健康素养、培养健康生活方式”为目标，建设相应的配套服务业态。

　　可依据区域特色及需求重点，有目的地构建涵盖营养、文化、体育和消费的综合体验，从而培育有活力、有文化、有生命力和有尊严的社区生活氛围，使小镇居民实现“身体、心理和社交健康”的综合性健康状态。

　　4、经济可行、可持续的商业模式

　　以“医疗健康服务产业”为核心产业、以配套设施经营为辅助产业。

　　以医疗健康服务和养老产业为经营核心，以养老设施销售作为财务的平衡和补充，嫁接专业的医疗健康（医疗、康复、护理和养老）和配套业态运营方，建立长期的医疗健康服务及养老运营能力，打造核心的医疗健康服务产业，实现康养小镇产业的可持续发展。

　　5、创造综合社会价值

　　长期而言，可成为当地可持续发展的产业及就业、税收来源。

　　医疗服务将成为小镇的产业基础和支柱，并可提升小镇所在区域的人群综合健康水平与医疗服务水平，实现小镇当地的产业升级与经济可持续发展，在设施建设期为当地贡献固定资产投资，在服务运营期带动当地GDP、医疗专业人员就业与税收发展。

　　另外，从中长期而言，康养小镇还可刺激当地和辐射人群的消费以及新兴服务业的发展，从而带来大量辅助性新增就业岗位，并有助于提升地方土地的增值和收益。

　　六、借鉴康养模式

　　1、中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》把健康推向一个新的高度，为健康产业的发展提供了有力的支持。

　　2、国家发展改革委召开战略性新兴产业发展部际联席会议第五次会议期间，林念修副主任与国家开发银行副行长王用生共同签署了《关于支持战略性新兴产业发展的战略合作协议》。按照协议，“十三五”期间，国家开发银行将安排不低于1.5万亿元融资总量，重点支持实施《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》21项重大工程和创新平台建设，并通过投贷联动等创新模式，加大对创新型中小企业支持力度。根据国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，上述1.5万亿元融资应主要使用到：“以体制机制创新推动分享经济发展，建立适应分享经济发展的监管方式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域共享平台企业规范发展，营造分享经济文化氛围”等重点领域。

　　3、目前，世界上有超过100个国家和地区开展健康旅游，《大健康十大投资热点市场规模预测》显示，在2018年，我国大健康产业的规模将近43万亿元，居全球第一位。预计到2020年，大健康产业总规模将超过8万亿元。

　　4、诸多业内人士逐渐将目光转向乡村，将康体养生带入田园，赋予休闲农业新的功能，开拓休闲农业发展的新途径，于是，康养旅游开始出现在人们视线。

　　规划思路

　　A.建设标准

　　康养小镇年均 PM2.5值小于或等于50。

　　该区域的负氧离子标准浓度大于或等于5000个/每立方厘米（根据世界卫生组织规定，清新空气的负氧离子标准浓度不低于1000—1500个/每立方厘米）。

　　村镇环境优美，干净整洁。

　　附近百公里内有高铁、机场、高速，交通方便。

　　活动范围在3平方公里以上。

　　有发展医疗产业的环境基础。

　　B.资源优势

　　适宜创建发展康健小镇的地区，一般应有良好的生态环境和气候条件，这是实现健康生活的一个重要基础条件。在这个基础条件上，根据当地不同资源，结合市场需求特点，可以发展融合不同产业体系的康健小镇。

　　C.产业特色

　　康健小镇的产业应该以健康为主，如养老产业、休闲农业产业、度假休闲、健康食品产业、体育产业等。

　　D.明确功能

　　康养小镇不同于一般的小镇，它的功能性更强。以体育产业为例，依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品。

　　针对性开发

　　A.文化养生型

　　深度挖掘项目地独有的宗教、民俗、历史文化，结合市场需求及现代生活方式，运用创意化的手段，打造利于养心的精神层面的旅游产品，使游客在获得文化体验的同时，能够修身养性、回归本心、陶冶情操。如依托宗教资源，打造文化度假区、依托中国传统文化，打造国学体验基地等。

　　B.长寿资源型

　　依托长寿文化，大力发展长寿经济，形成食疗养生、山林养生、气候养生等为核心，以养生产品为辅助的健康餐饮、休闲娱乐、养生度假等功能的健康养生养老体系。

　　C.中医药膳型

　　药食同源，是东方食养的一大特色。因此美食养生可以说是健康旅游中至关重要的一项内容。健康食品的开发，可以与休闲农业相结合，通过发展绿色种植业、生态养殖业，开发适宜于特定人群、具有特定保健功能的生态健康食品，同时结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动，推动健康食品产业链的综合发展。

　　D.生态养生型

　　以原生态的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为发展核心，重点建设养生养老、休闲旅游、生态种植等健康产业，一般分布在生态休闲旅游景区或者自然生态环境较好的区域。即依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，形成生态养生健康小镇产业体系。

　　E.养老综合型

　　有一定的环境资源，同时拥有有一定经济实力的老年群体，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年体育、老年教育、老年文化活动等业态，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目，为老年人打造集养老居住、医疗护理、休闲度假为主要功能的养老小镇。带动护理、餐饮、医药、老年用品、金融、旅游、教育等多产业的共同发展。

　　F.度假产业型

　　居住养生是以健康养生为理念，以度假地产开发为主导而形成的一种健康养生方式。这种养生居住社区向人们提供的不仅仅是居住空间，更重要的是一种健康生活方式。除建筑生态、环境良好、食品健康等特点外，它还提供全方位的康疗及养生设施及服务，并为人们提供冥想静思的空间与环境，达到在恬静的气氛中修身养性的目的。

　　G.体育文化型

　　依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。

　　H.医学结合型

　　康疗养生产品的构成主要是以中医、西医、营养学、心理学等理论知识为指导，结合人体生理行为特征进行的以药物康复、药物治疗为主要手段，配合一定的休闲活动进行的康复养生旅游产品，包括康体检查类产品。

　　康养旅游作为大健康产业和旅游产业的复合产业，目前仍算是爆发“前夜”。现阶段，拥有良好的市场环境，发展空间巨大。

　　蔡律综合  2020年1月12日