叙利亚局势现转机,中国能扮演什么角色?


仅仅十几天时间,叙利亚局势就急转直下,似乎已成为一场全球大国与间较量的盛筵——联合国五大常任理事国全部出席。

930日以来,俄罗斯战机持续的轰炸叙利亚境内的“伊斯兰国”派武装;102日,英国也出动狂风战机打击“伊斯兰国”目标,8日,法国阵风战机夜间空袭了叙利亚外国武装人员训练营,10日,美军两架F-16在叙利亚炸毁了两座发电站。虽然中国在叙利亚问题上基本是保持了超脱的地位,但只要细心观察,你就会发现中国的影响力在叙利亚的博弈中无处不在。

1012日,中国外交部长王毅在北京会见了叙利亚总统政治与新闻顾问布塔伊娜·夏班。这是三年来中国接待的第一位叙利亚高官。王毅在夏班会谈中,具体阐述了中国对当前叙利亚形势的三点主张。他表示,中方支持遵守国际法并征得当事国同意的反恐行动。同时,中方希望各方加强沟通协调,相互配合,形成反恐合力。

在叙利亚局势发生变化时,中国政府接待叙利亚总统顾问,体现的是一种姿态。换句话说,这是中国政府对巴沙尔政权支持的表现形式。之前,王毅以及中国外交部发言人多次在多个场合,对叙利亚问题表过态。特别是9月底,王毅在出席联合国会议时曾提出倡议,要尽快的重启第三次关于叙利亚问题的日内瓦会议,其中包括以制度性的安排让各个冲突方都可以参与进来。

叙利亚冲突自爆发至今已持续了四年半,期间,涉事各方一直处于胶着状态。不过,由于“伊斯兰国”的意外崛起,以及反对派不断蚕食地盘,巴沙尔政权已处于崩溃的边缘。俄罗斯的强力介入,并对叙境内“伊斯兰国”的打击,从根本上改变了这场战争的局面。通过俄军战机空袭和从里海俄军舰发射巡航导弹轰炸叙利亚境内目标,俄罗斯把赌注押在了已被削弱的巴沙尔政权上。

俄罗斯用自己军事行动,创造了一个新的政治现实,包括西方在内的其他国家都要适应的现实。现在,当俄罗斯和中国在对打击“伊斯兰国”一起行动时,虽然中国暂时不能向叙利亚出动一兵一卒,但仍然会引起美国等西方国家的高度关注,因为西方国家不得不重视中俄这两个玩家。

四年前,叙利亚冲突恶化,2013年中国与俄罗斯联手,连续三次在联合国安理会上否定了涉及叙利亚局势以及要巴沙尔下台的决议。除此以外,中国在叙利亚问题上几乎发挥不了什么作用。这从一个侧面几乎暴露了中国不干涉政策背后的一个尴尬事实:即使愿意,中国对事态也没多大影响力。

更重要的是,中国军队不够强大且未经过实战历练,尚不能向叙利亚以及中东地区投送兵力。再说,由于中国在中东没有军事基地,也没有地面部队,因此,中国不可能像其他四个大国那样,对叙利亚进行军事介入。在这种情况下,中国在一个对其能源安全至关重要的中东地区,只能充当次要的角色,其话语权也十分有限。

不过,中国承认差距并不等于丧失信心,应该看到,中国最能够发挥影响力的亚太地区是全世界最有活力的区域,水涨船高,在这里拥有独到的影响力是中国的一种优势。就目前而言,中国的战略实力还无法达到叙利亚或中东地区,但中国作为一个大国,必须对中东局势有所作为,在联合国架构内解决叙利亚问题,是最好的选择。

事实上,中国借助联合国这个平台,已经帮过叙利亚政府很多次大忙,今后,中国应该会继续支持叙利亚政府,积极寻求其他愿与中国保持密切关系的国家,并与俄罗斯协调联动,用一切可能的方式方法阻止美欧国家搞乱中东局势。

俄罗斯战机打击“伊斯兰国”,对扭转叙政府败局起到了决定性作用。虽然中国没有军队参占,但给予俄罗斯和叙利亚的支持,使美、英、法几个大国也不得不有所顾及。在可预见的未来,中国完全可以像参与“伊核问题5+1谈判机制”那样,大大方方在几个大国以及叙利亚等相关国家中斡旋,促成大家坐下来认真谈判,而这样做的前提是,叙利亚战后利益不能少了中国。