把权力关进笼子里的一点思考
关于把权利关进笼子的话题现在很时髦,说明大家对这个问题非常关心。
但是,现在人们,也包括学界,关于这个问题的研究有一个很大的缺陷,就是谈理由的比较多,比如,谈为什么要把权力关进笼子比较多,而谈怎样把权力关进笼子的研究就比较少。
把权力关进笼子与中国共产党主张的扩大参与应该是一致的。而继续扩大参与必将对原有权力结构进行调整,这将对社会经济的发展产生重大影响。然而,这是一个难题,还有许多技术性问题需要解决。
在进行改革以前,我们必须回答许许多多的问题,例如:目标权力结构的设计是否科学,能否适应中国政治发展的要求;如果目标权力结构是科学的,那么,包括民众和官员在内的政治参与者的素质与政治参与机制是否匹配;是否掌握了从原有权力结构向目标权力结构平稳过渡的有效技术手段;从原有权力结构向目标权力结构过渡的过程中,会否出现国家权力失去对一些重要事项的控制;如何保证舆论的客观、公正和理性;等等。
如果不能满意回答这一系列的重大问题,那么,民主政治发展不仅可能不能让我们的国家更加强大,不能让经济发展更加有力,不能让人民生活更加美满,相反,还可能导致国家分裂、经济大幅度下滑、人民福祉显著恶化的严重后果。这样的改革与改革的本意南辕北辙。
而今在事实上,人们并没有对上述问题作出令人满意的回答。人们常说的改革已经进入深水区,就是人们对没有信心把握改革进程与后果这一现状的担忧。
我认为,把权力关进笼子可以分为两个部分,一个是结果,这时权力已经在笼子里了,权力将得到规范,这其中也有保护权力的含义。一个是过程,即,把在笼子外面的权力导入笼子的过程。这里强调的是导入,而不是生硬的关。
在这个问题上一定要有大智慧。所谓大智慧其实很简单,就是采用时空分离管理技术。被称为魔术车道的综合待行区采用的就是这一原理。
五年前开始,我研究把二次道路交通待行区的技术原理,即时空分离管理技术应用到社会改革领域,这是中国人在世界政治学科领域的一次独创,得到政治学科学术界的初步认可。我现在正在对研究的成果进行进一步整理。
有人说这是老好人的方法,我认为,如果能带来老好人的效果,在老百姓、企业家可以得到更多好处的同时,我们的干部也不受到不必要的损失,这样的能够让大家都高高兴兴的改革有什么不好。
这个方法不是把权力生硬的关进笼子,而是让权力分步进入笼子,即在中国共产党的领导下,有序地、慢慢地、平稳地、和谐的、没有强迫地、一个格子一个格子分步进入。
如果说待行区开创的是一种神奇的中国道路交通的话,那么,时空分离政治体制改革也将为中国社会主义道路的延伸提供神奇的技术手段。前者是让交通拥堵立刻消失,后者是让改革拥堵立刻消失。
我研究5年了,我相信,也会同综合待行区技术一样,会很神奇的。
同时,我认为,关住权力作为一个目标,大陆与台湾是有相同点的,但是,过程不应该是相同的。因为,大陆和台湾面临的内部诸因素和外部国际环境是截然不同的。