滦南以项目建设为支撑推进水利事业发展
提要：为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于水利改革发展的决策部署，滦南县充分挖掘和发挥当地水资源优势，以打造“滨海水城、华北水乡”为目标，以项目建设为支撑，大力发展民生水利，加快建设节水型社会，努力提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，不断推动全县水利事业又好又快发展。该县按照“六个立足”的原则，谋划实施各类水利项目21个，计划总投资39.45亿元。
滦南县境内有滦河、北河、小青河、溯河、双龙河等8条大型自然河道和第一、第二两条泄洪道，大型排水干渠64条，排干横河近3000条。水利事业发展事关全县大局，必须坚持以项目建设为支撑，大力发展民生水利。
一、立足改善民生生态，着力推进水利基础设施建设
坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，以改善民生为着力点，重点修建东黄坨水库、嘴东平原水库，实施桥闸涵修缮、农村饮水安全和改善水生态工程、县城集中供水新水源地项目等，提升县域水利基础设施建设水平。共实施六类项目工程，计划总投资11亿元。一是投资1.5亿元的东黄坨水库项目。利用原东黄坨水库旧址形成的自然洼淀，建设占地约3000亩的水库。二是投资3亿元的嘴东水库项目。在北堡河口南岸，县三联盐厂纳水池开挖建设嘴东水库，占地约6000亩；开挖双龙河至水库引水渠1条、长度20公里，并结合土方工程对水库周边及引水渠两岸进行绿化。三是投资3.2亿元的桥闸涵维修加固工程。对县域内1700余座各类桥、闸、涵进行维修加固，按轻、重、缓、急分步实施，彻底改善水利桥、闸、涵运行条件。四是投资735万元的农村饮水安全工程项目。解决6个镇17个村1.07万人口的饮水安全问题，确保年内完工。五是投资2亿元的改善滦河古道生态工程。紧紧抓住河北省治理滦河的重要机遇，重点发展水生态建设和农业观光旅游项目。六是投资1.2亿元的县城集中供水新水源地项目。计划新打水源井20眼，铺设供水管线5000米。
二、立足构建环城水系，着力实施水系治理工程
围绕打造环城水系，将滦柏干渠、孟新干渠、北河水系、牤牛河有机连接在一起，研究制定《滦南县域环城水系治理规划》，全面实施环城水系治理工程。目前，北河大桥工程、北河拓宽段治理、导流明渠开挖工程、出口枢纽闸涵工程、导流明渠闸涵工程已完工。下步，主要实施4个项目，计划总投资7.69亿元。一是北河水系综合治理项目。计划投资3.85亿元。在确保北河水系治理一期、二期工程年内全面竣工的同时，迅速启动北河水系治理三期工程，使北河水系功能更趋完善。加快做好投资5200万元的福海大桥项目的前期准备，确保年内开工建设。二是那颜湖开挖治理工程。计划投资1亿元。开挖治理那颜湖、金江、祥河及那颜湖北河连接段，为北河新区内部排水提供滞水空间，打造绿色湿地景观。该工程明年5月30日前完工。三是天鹅湖清淤治理工程。计划投资1.02亿元。以此增强北河蓄水能力，打通北河沥水下泄通道，确保北河沥水顺利进入第二泄洪道下泄入海，为北河新区防洪安全提供有力保障。四是北河水系生态防洪治理工程。计划投资1.3亿元。对北河下游河道及第二泄洪道实施拓宽、清淤，对河道岸坡实施生态防护，对沿河建筑物进行维修改造。该工程2013年5月30日前完工。
三、立足改善农业生产条件，着力加强农田水利建设
把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，围绕改善农业生产条件，大力实施农业节水灌溉工程，加强农田水利基本建设，达到涝能排、旱能灌标准。共实施四类项目工程，计划总投资7.56亿元。一是投资1800万元的2010年现代农业项目。安装地下管道3.75万亩，确保年内完工。二是投资2600万元的农业节水世行贷款项目。安装节水管道3.5万亩，确保明年5月底前完工。三是投资1200万元的灌区配套续建工程。完成第一泄洪道泵站改造及二排干清淤疏浚工程，确保明年5月底前完工。四是投资7亿元的抗旱节水工程。其中，节水灌溉（现代农业）工程计划投资3亿元（分5年投入），安装地下管道60万亩，实现年节省水量1200万立方米。灌区配套工程计划总投资4亿元（分10年投入），对二排干、西城子支渠、联村泵站支渠、东黄坨支渠进行渠道扩建、衬砌，小型建筑物翻建，年节水1000万立方米。
四、立足提高防洪除涝，着力完善防洪体系建设
针对县内防洪除涝体系损毁较重的问题，以治理溯河、小青龙河、滦河下游干渠、海堤加固为重点，全面实施防洪工程，健全完善防洪体系，不断提高防洪保护区的防洪能力。共实施4项工程，计划总投资4.4亿元。一是投资3000万元对溯河下段29公里进行河道治理，使溯河防洪除涝能力达到十年一遇标准。二是投资3000万元对小青龙河司各庄桥至柏各庄倒虹吸25公里河道进行治理，使小青龙河防洪除涝能力达到十年一遇标准。三是投资2.3亿元对滦河下游干渠河道进行治理。对滦河15公里大堤进行砌石护砌和灌浆处理，防洪能力达到五十年一遇标准；维修加固丁坝52道，对8公里滦河小埝全面加固，使其行洪能力由五年一遇标准提高到十年一遇标准。四是投资1.5亿元的双龙河入海口西侧海堤加固工程，为嘴东经济开发区提供防潮安全保障。近期，将先行启动双龙河口及以西连接段海堤维修加固工程。
五、立足河湖清淤疏浚，着力加强中小河流治理
以牤牛河、孟新干渠疏浚和开挖南湖为重点，全面加强中小河流治理。共实施3项工程，计划总投资8.8亿元。一是投资1.4亿元的孟新干渠及牤牛河西支综合治理工程。清理整治牤牛河西支12公里，新开挖排水渠道7公里。二是投资5.9亿元的入海河段清淤治理工程。其中，投资1.5亿元清淤治理双龙河入海口10公里河段；投资2.3亿元清淤治理小青龙河入海口13公里河段；投资2.1亿元清淤治理溯河入海口15公里河段。三是投资1.5亿元的南湖开挖治理及牤牛河清淤整治工程。利用张士坎洼淀开挖建设占地1000亩的南湖，同时对牤牛河东八户纳水口至刘庄倒虹吸段23公里河渠进行清淤治理。
六、立足建设节水型社会，着力加强水资源管理
把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以合理配置水资源为目标，以推广节水技术为依托，依法推进用水管理和水环境治理，加快推进节水型社会建设。一是着力建设水资源配置工程，实现河渠水系连通，充分利用坑塘洼淀，增强地表径流拦蓄能力，提高地表水利用率，控制地下水开采。二是严格执行水资源论证审批和取水许可制度，在确定产业发展、生产力布局、城镇建设规划时充分考虑水资源、水环境承载能力，切实做到量水而行、因水制宜、以供定需。三是采取法律、行政、经济等多项措施，强力推进水生态保护和水环境治理工作。对破坏水利设施的违法行为，坚持依法严厉打击。四是建立健全节约用水的利益调节机制，大力推广节水技术和产品。实施严格的项目准入制度，禁止建设高耗水的项目，提高水的利用效果。加强对企业污水排放的监管，坚决杜绝不达标排放，保证水资源安全。五是进一步明确水资源理念，加大水资源费的收缴力度，做到应收尽收。同时，将水利发展纳入科学考评体系，严格落实重点水利工程建设责任制，建立健全奖惩机制，切实增强推进水利建设的责任感和使命感。
（省委政研室、滦南县委联合课题组）