《中国产业园区》第十期
From Editor
卷首语

　 新形势下的园区发展

　　文/代瑞红

　　改革开放30年来，中国经济以年均增长率超过10%的速度迅猛发展，其中开发区是中国经济最具活力的地区。自1978年第一批开发区设立以来,经过三十多年的发展，各地开发区取得了显著成就。但目前中国开发区正面临来自国内国外的压力。

　　 来自国外的压力主要是各国吸引FDI竞争的加剧。随着各国对外资作用认识的深化，对外资的态度和政策也发生着变化，从二十世纪四五十年代的允许政策，到六七十年代的限制政策，八十年代的自由化政策，九十年代后期的积极促进政策，以及现在的竞争性政策。其他国家和地区也在采取措施促进工业园区的发展，如韩国、俄罗斯、越南、印度以及马来西亚等周边国家纷纷掀起兴办开发区浪潮，制定更为优惠的税收、金融、土地政策已吸引外资。

　　 来自国内的压力则主要来自于国家相关政策的调整。随着中国宏观经济发展目标的优化，相关政策进行了调整，国家严把土地和信贷，对园区内企业节能、环保的要求更加严格。企业所得税法的变更，土地供应的紧缩，出让地价的标准限定，使得开发区企业，特别是需要土地的生产性企业投资成本增高，项目建设周期延长。同时，中国的成本优势也发生了变化：能源价格上升，劳动力供应短缺和成本上升，人民币汇率升值。生产要素价格的提高，会削弱要素密集型投资。

　　 为应对压力和挑战，国内开发区也在优化发展模式。在招商方式上，从吸引单个企业向吸引重点产业转变。更加注重前期产业定位和产业模块的划分，更加注重企业间的关联和协同，以实现集群式发展；在发展方式上，从外延式增长向内涵式增长转变，更加注重引进项目的质量而非数量，在外部投资拉动的同时挖掘内部发展潜力，更加注重整体投资环境和经营环境的改善，如企业技术创新服务平台和企业金融服务平台等支撑要素的建设；在园区开发主体上，从政府开发的单一模式转向多元化趋势。工业地产开发运营机构和金融资本的结合解决了一些园区开发资金短缺、专业队伍缺乏、发展速度缓慢等问题。

　　 随着国家出台促进新兴产业发展的向管政策的出台，各地新兴产业的特色园区也在不断兴起，本期将对新兴产业发展带来的机遇进行分析，同时围绕北京的文化创意产业园区的发展进行专题报道，以期对同类园区的发展有所启示。

　　-----------------------------------------------------------------------------

　　《中国产业园区》是园区中国（www.parkchina.net）旗下期刊，定向政府、投资机构、企业家、媒体朋友投放。有意向订阅《中国产业园区》电子期刊的朋友，请发机构名称，姓名，职务，电话传真，电子邮件等详细信息到邮箱：[email protected]，。

       《中国产业园区》栏目设置有园区动态、人物访谈、园区招商、政策速递、合作商机、专题策划等，欢迎来稿进行智慧分享，信息交流，园区宣传。电话：010-52780055.