6月1日，郑州火车站广场的公交候车厅建起不到一天，又被拆掉了。类似的拆建游戏，同样发生在2003年。8年时间过去了，相关各方关于公交候车厅管理权限的种种争执依然没有搞清楚。一方建起来，另一方就强行拆掉。至于使用候车厅遮挡炎日暴雨的市民，只能淋着、晒着。他们的声音，也只能一直“沉没”着——尽管每一次拆建游戏，都会使得价值不菲的资产受到损失。（《中国青年报》6月8日）

      郑州火车站公交候车厅的建设方是公交总公司，此番的拆除方是火车站管委会，2003年那一次的拆除方是市政局。拆建双方争执的焦点，则均是户外广告设置的审批管理权限问题。郑州市公交公司认为，以“广告置换”的方式吸纳外部资金建设公交候车厅，是经过市政府授权同意的，那些兼有发布广告职能的候车厅，本质上依然是候车厅，而非户外广告；而拆厅的火车站管委会与市政局则认为，候车厅既然发布广告，则应该按照户外广告审批的有关规定，履行审批手续。

      粗粗一看，相关各方似乎都理直气壮、振振有词，财政投入不足，公交公司才出让广告授权建设候车厅；而火车站管委会及市政局的“依法拆除”，似乎也有律可查、无可挑剔。不过，拂去那些堂皇的说辞，公交候车厅拆拆建建游戏的背后，潜藏的其实是相关部门对于广告利益的权属问题。部门争利，百姓遭殃，凡此种种，不免令人浩叹。

      其一，相关各方都盯住了广告发布的收益，谁来真正关心广大市民的公共利益？公交候车厅发布广告是一块不小的利益，引起各方眼热乃至伸手也是很正常的。事实上，这也是外部资金感兴趣、愿意进入的原因所在。但是，一旦大家的眼睛都盯住了利益，且争执不下，不免忽略了候车厅的公共属性，伤害了广大市民的公共利益。毕竟，候车厅首先应该是为公众遮阳避雨的所在，属于城市的基础设施。一个文明的城市，有责任、有义务为社会公众提供这样的基础设施。

      眼下，国内很多城市都加大了对公共交通的财政投入，不过，与需求比起来仍显不足，这也是实情。也因此，类似郑州公交公司以“广告置换”吸纳社会资金的做法，亦属无奈之举。在政府公共财政投入不足的情形得到彻底缓解以前，相信这样的做法不会真正禁绝。也因此，相关各方不妨以更宽容的心态来处置这一事件。不仅要看到广告利益，更应该看到公共服务的价值。管理也好，执法也罢，所图者都应该是让这个城市里的市民生活得更便利、更舒适。部门利益再大，也不应该大过公共利益。

      其二，既然8年前就出现了管理权益也即利益权属的争议，郑州市政府何以迟迟没有进行协调？退一步讲，既然城市公交候车厅确实出现了广告管理审批以及利益归属的问题，而相关利益关联方又无法自行协调，则上级政府理应出面协调。在这个问题上，郑州市政府居然听任各方争执、扯皮了8年之久，实在有些罕见。是这个事情果真很难解决，以至于需要将近两个五年计划的时间来酝酿、协商？还是政府认为事情太小，不值得或者还轮不到政府出面协调解决？涉及民众的利益，再小的事情都是大事，可见，郑州市政府难逃懒政之嫌。

      其三，城市公共设施如何避免管理部门见利益就上、遇麻烦就躲的怪圈，真正体现公共性、服务性？郑州市公交候车厅的拆建游戏，也透露出一种由来已久的不良倾向，那就是时下城市的很多管理部门往往表现出过于逐利的迹象。在一些部门那里，管理就是收费，服务就是罚款，公共事务不过是借以牟取部门利益的工具罢了。权力，以及权力可能带来的现实利益，远远高于社会民众的公共利益。长此以往的结果，只能是使得城市距离一般民众越来越远，越来越陌生。

      神仙打架，百姓遭殃，类似郑州候车厅的拆建游戏不能一直这样演下去了。想想看，一个小小的候车厅也动辄十年八年的扯皮争斗，民众真的伤不起。