房价控制年考：逾30城市尚未达标是否问责？

　　综合媒体分析报道，当前房地产开发投资增速高位回落，房地产开发企业资金趋紧，土地交易市场量价齐跌，房地产贷款增速回落， 房价的下行趋势首次受到央行确认。央行近期发布的经济、金融数据的变化显示，房价“拐点”初现端倪。

　　如此同时，目前全国已经执行楼市限购的46个城市中，有10个城市的限购政策截止时间都是年底。限购调控是否继续？这是社会各界关注的问题。中央已多次强调房地产调控不可能放松，而且行动上确实落实得很到位，至今房地产方面的调控立场都很坚定。

　　11月31日央行宣布12月5日下调法定存准率表明2012年中国的经济政策基调势必转向“稳增长、保稳定、调结构、转方式”，虽然目前房地产调控并不具备放松的条件，但明年多数城市的政策细则可能会微调。

　　年初出台的“新国八条”规定，“新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标”的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告，有关部门将根据规定对相关负责人进行问责。

　　按住建部公布的数据，我国共有608个城市发布了房价控制目标，但《每日经济新闻》记者统计发现，将该目标公之于众的城市只有121个。尽管房价控制目标的确定被认为是地方政府在博弈中的一次 “胜利”，但今年下半年，不少二三线城市的房价逆势走高，已危及这一目标的实现。北京中原地产发布的报告显示，截至11月底，在上述公示目标的121个城市中，至少30个城市未完成。

　　“房价控制目标”最早于年初在“新国八条”中提出，按照住建部的汇总，截至今年3月31日，全国657个城市中，已有608个城市发布了年度新建住房价格控制目标，占92.5%。此后，又有城市陆续公布上述指标。但记者调查发现，将该目标公之于众的城市，仅有121个。据悉，除北京明确“稳中有降”外，多数城市的房价控制目标与当年的GDP、人均可支配收入增速挂钩。

　　房价控制目标的制定，是中央和地方政府博弈的结果。由于多数地方的房价涨幅与GDP和人均可支配收入增幅挂钩，甚至低于去年同期，使得地方政府占得先机，这也成为不少二、三线城市抵制“限购令”扩军的主要原因。不排除明年中央加强调控，并继续推出“房价控制目标”的可能，但该标准的确定，将继续伴随着中央和地方政府的博弈。按照当前的房价走势，即便出台上述目标，地方政府也相对容易完成。

　　此轮房地产调控最核心的措施就是以限制性购买为特征的措施，所以限购在可以预见的未来，不存在放松的可能。在中央经济工作会议前夕，政府企业、中央地方之间博弈最为激烈的楼市调控，仍看不到放松的迹象。许多城市制定与GDP增速“挂钩”的调控目标，从近期主管部门多次传达出的信号判断，无论调控目标是否能够完成，房价涨幅仍然较高的城市很有可能面临继续从严调控。