据新华网消息，9月2日下午，北京市治理黑车领导小组副组长李润华一声令下，275辆因非法运营被暂扣并公示后，车主拒不接受处罚的黑车被现场解体。据悉，下一步，北京公安、交警、城管、交通执法等部门将继续开展打击黑车的联合执法，严格执法力度和处罚标准。自4月24日北京开展治理黑车专项行动以来，全市共查处各类非法运营车辆17734辆，其中机动车2860辆，摩的11034辆，人力三轮3840辆，查获各类非法运营人员25016人。其中，刑事拘留16人，治安拘留2994人，罚款5753人。按照业内人士的分析，北京的黑车数量和正规出租车的数量不相上下。275辆黑车被解体，然而背后数以万计的“黑车”现象何时能彻底被解体呢？恐怕这将考验城市管理者的智慧，也引发了我对黑车问题的思考。

第一，国外怎么对待黑车？

我们先看看加拿大的情况。加拿大可以拼车、机场接送等，报纸上有很多接送广告。只要驾驶执照、载客保险、交税就行，很多新移民买辆车就以此为生。据说只需要登记一下，但很多华人既不登记，也不交税，也没有人管。关键是加拿大政府没有高价拍卖的士牌照，更没有“黑车”的说法。

还有，在俄罗斯的大街小巷基本上看不到出租车，如果你想去哪里，只需要在路上伸手拦下任何一辆车，谈好目的地和价钱，就可以一起上路了。也就是说，按照我们的标准，俄罗斯任何车辆都可以成为“黑车”，就算克林姆林宫的公车也不例外。

为什么在国外很正常的事，到咱们这就成了“黑车”呢？“黑车”让我想起“黑五类”、“黑户口”、“黑社会”等一系列不能见光的东西。说实话，再怎么“黑”，这些黑车司机总比那些烧杀抢劫、强奸犯或危害食品卫生安全的无良商人们要来的好吧，他们无非就是想用自己的私家车和技术混口饭吃。我这样说并不是说我支持“黑车”的存在，也不是说我对黑车对出租车市场的冲击视而不见。问题是采取极端的对抗和解体根本无益于事情的解决。

二、为什么会存在黑车？

用经济学原理很容易解释这个问题：有需求，就必然有供给。只要有市场，“黑车”的出现也就有其必然性，谁也挡不住。还有，就像新华网友评论的那样：实际上“黑车们”也不容易呀，年纪大了，再说现在社会工作不好找，生活压力、社会压力也很大，应妥善办法来管理解决这个问题，毕竟他们要工作，要养家糊口。

很多次我都忍不住要问这些黑车司机，为什么不去开出租？他们的理由五花八门，但集中起来有几点。一是开出租的门槛太高，高昂的牌照费用和份子钱都让他们望而却步，基本谁开上出租就意味着沦为出租车的奴隶。不管风雨雷电，不管生老病痛，只要两眼一睁，每天都要背上一大笔债务，让人喘不过气来。可以说开出租的大部分时间都是在为出租汽车公司打工。对于大部分黑车司机而言，他们都希望能够获得正常的身份，但无奈门槛太高，只能望而却步。可以说大部分人是被逼良为“黑”的。

前几天，我从回龙观打车去市里，等了大约20分钟都见不到一辆出租，后来好不容易过了两辆，不知道是有意还是无意，竟然都对我视而不见。与此形成鲜明对比的是，身边无数辆“黑车”非常友好的停在我身边问我“师傅，您去哪里？价格好商量。”最终我还是等到了一辆出租，但不知何故，心里竟有些不安，觉得对不住那些黑车司机，毕竟他们真的不容易。

都说制度决定行为，明明在加拿大、俄罗斯等国家是正常的事情，到我们这里可就违法了，究其原因还是利益作怪。在改革开放初期，司机们没有钱买车，实力雄厚的出租汽车公司拿出资金购买车辆，为城市交通的发展起到了积极的推动作用。时至今日，社会环境已经发生了巨大变化，出租汽车公司已经完成了历史使命，但是强大的利益链条使得有关部门不敢轻言废止出租车公司。

其实不废止也没关系，只需要给这些所谓的“黑车”一个正常的营运渠道，统一管理。若能让出租车和私家车互为补充，良性竞争，岂不皆大欢喜。

三、为什么“黑车”越禁越多？

说实话，冒着被查处的危险，每天过着提心吊胆的生活，一边要想方设法寻找客源，一边还要小心翼翼的提防执法人员，黑车司机们这种日子过得并没有尊严，甚至缺乏最起码的安全感。但为什么会有这么多人铤而走险呢？大禹治水重在“疏”而不是“堵”，如果水越来越多，堵的结果最终是坝毁人亡。中国古代还有一句话叫“法不责众”，为什么这么多人都在冒着巨大的危险和有关部门作对，难道不值得我们思考吗？我们有没有考虑过他们为什么要开“黑车”，为什么他们能够生存？

我也问过好多人为什么要选择“黑车”，他们的理由很简单。第一，绝大多数“黑车”并不黑，相反，价格公道，很多时候比出租车便宜。还有人告诉我，他所住的地方并没有出租车，想打出租也很难，所以只能选择“黑车”。还有一些具体细节问题，比如出租车起步4公里就要10块钱，而有些人只坐1、2公里，“黑车”可以商量价格，而出租车绝对不行。总之，方便、灵活、省钱是很多人选择“黑车”的原因所在。

存在即合理。既然存在这么多“黑车”，我们就一定要找到他们存在的理由，并且认真研究它，而不是简单粗暴的一禁了之。如果屡禁不止，越禁越多，这样浪费的不仅仅是纳税人的钱，损害的更是政府的公信力。再往深究，恐怕会影响社会的稳定。

四、“黑车”的出路在哪儿？

上面我总一个普通市民的角度简单地分析了“黑车”存在和屡禁不止的原因，但问题的关键是“黑”车怎么变“白”？数以万计的“黑车”出路何在？我斗胆提几点不成熟的建议，供有关部门参考。

一、正视理解“黑车”的存在。与黑车司机面对面，正视他们的需求，倾听他们的心声，满足他们的愿望。

二、对“黑车”进行教育引导。通过教育、引导等疏导方式让“黑车”司机认识到开黑车的危害性，动之以情，晓之以理，也让乘客明白搭乘“黑车”的风险，减少“黑车”的客源。

三、对部分“黑车”进行收编。通过考核、审查，对那些符合条件的“黑车”予以收编，要求他们依法运营，依法纳税，与正规出租车之间形成良性互动。

总而言之，“堵”绝对不是办法，“疏”才是解决之道。我相信有关部门的智慧和能力，也期待着“黑车问题”早日被妥善彻底的“解体”。
   （作者系全国青联委员、品牌中国产业联盟秘书长、“顺风车”发起人）

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