会议指出，今年1月初《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》下发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险。这既有流动性充裕、住房供求矛盾突出的原因，也与一些地方认识不到位、落实调控措施不力，投机性购房大量增加有关。必须采取更为严格、更为有力的措施，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题。

    会议确定了以下政策措施：

    一是抑制不合理住房需求。实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收政策。

    二是增加住房有效供给。房价上涨过快的城市，要增加居住用地供应总量，大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式。各地要尽快编制和公布住房建设规划，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。加快普通商品住房项目审批，尽快形成有效供应。

    三是加快保障性安居工程建设。各级地方政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠政策，确保完成2010年建设保障性住房300万套、改造各类棚户区280万套的工作任务。大力发展公共租赁住房。

    四是加强市场监管。严格依法查处土地闲置及炒地行为，对存在捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业，限制新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组，商业银行不得发放新开发项目贷款。清理已发放预售许可证的商品住房项目，对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任。规范发展租赁市场。完善房地产市场信息披露制度。

    会议要求，稳定房价和住房保障要实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制，住房城乡建设部、监察部等部门要建立考核问责和约谈、巡查制度，对遏制房价过快上涨、推进保障性住房建设工作不力的，要追究责任。各地区、各部门要切实履行职责，加强分工协作和指导督查，加快制定、调整和完善相关政策措施。

    新“国四条”是房地产调控政策的延续与进一步深化，也是针对我国房地产市场现状做出的一大重要决策，那些抱有幻想的开发商和地方政府官员们请注意：这回国务院要动真格的啦！

   “差别化信贷”新政将给职业炒房者迎头痛击，也为一些投机性购房者设置了更高的门槛。“对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平”。这一政策是历年来调控政策中运用金融信贷手段最为严厉的一次，而且还进一步要求“地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房”。这一政策的出台，说明了中央政府坚决抑制不合理住房需求坚定决心。这一政策将会对疯狂房市起到釜底抽薪的效果！

    “民生保障住房”新政将给火爆楼市以倾盆大雨般降温。通过加大土地供应总量，以保证公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房顺利开发建设。通过土地市场督察监管，打击囤地炒地等违法违规行为，查处土地违法案件，惩治土地市场腐败分子，进而“依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，优先安排用于普通住房建设”。通过完善土地招拍挂形式，进一步探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式，使土地供应市场更加规范、科学、透明、公正、公平、公开、可控，有效的为民生新政服务、为大力发展民生地产服务。通过民生保障住房用地“不低于住房建设用地供应总量的70%”这一硬性规定，切实保证保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地的有效供应。这又一次量化、强化了民生保障住房的土地供应量标准，对加快民生保障住房开发建设将起到积极的推动作用。

    “加快保障性安居工程建设”又一次提上重要议事日程，并进一步强调了具体完成的套数，2010年建设580万套安居房虽说不多，但对解决棚户区和特困户住房燃眉之急将会发会十分重要的作用。这是加大安居工程建设力度的非常有效的重大举措。也是一项民心工程、民生工程。

    “加强市场监管”既是老问题又是新课题。“土地闲置及炒地行为、捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为”长期以来困扰着管理层，在查处的力度上显然不够强势。一些房地产开发企业违规违法操作，囤地炒地、囤积房源、捂盘惜售、哄抬房价，人为制造房源紧张并形成购房恐慌氛围，造成新一论楼市疯狂。因此要严格依法查处违法行为，对存在违法违规行为的房地产开发企业，限制新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组，商业银行不得发放新开发项目贷款。清理已发放预售许可证的商品住房项目，对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任。

      新“国四条”是整治房地产市场疯狂瘟疫的一剂良方，关键在于地方政府能否按照国务院要求真正照方抓药、真正负起责任、真正贯彻落实到位！这次新四条能否切实执行到底，事关民生新政、事关国计民生、事关百姓福祉、事关社会和谐与稳定！我们但愿这次进一步的调控能真正见效！