不要让政策成为“合理伤害”的利器

热点地区高价土地交易再次暂停引起的思考

甄建冲

    面对“面粉比面包贵”这一现象北京市国土资源局自19日推出加大政策性住房和普通商品房土地供应，暂停热点地区高价土地入市交易后，昨日（3月29日）北京市土地整理储备中心又发布公告，暂停顺义区马坡两块居住用地的交易，推迟房山区窦店镇一个居住用地的竞价时间。

    这一政策让人觉得是政府要求总经理能给总理点“面子”，不要在这样风口浪尖的时刻给总理那么多难堪（指3.15一日三个地王现象），让总理下不来台。中央或地方政府在出台政策的发点总归都是好的，希望某一行业能够合理、有序、平稳的发展，但问题总会出现在执行层面。面对房地产这一高投资、高回报、同样也预示着高风险的产业，在利益的驱使下有多少政府高官被拉下水。2009年因腐败“落马”的高官中，与房地产投资开发有千丝万缕关联的不下数十位，如：国家开发银行原副行长王益，国土资源部地籍管理司监测统计处处长沙志刚、广东省政协原主席陈绍基，浙江省纪委原书记王华元，深圳市委原副书记、原市长许宗衡，贵州省政协原主席黄瑶等。

    今年房地产政策频频出新，这不得不让笔者对政策执行层面及监管措施有所顾忌。

    以北京国土资源局3月19日提出，改进土地交易方式。控制非理性土地竞价，将设立地价合理区间，增加配建保障性房和承担公益性设施建设等要求作土地竞买条件，不只以“价高者得”位列进行分析。

首先，十分肯定的讲这一政策的出台说明相应职能部门的进步，看到之前招拍挂制度所存在的系列问题；

    第二、对交易价格设立合理区间，这个合理区间的标准是怎样设定的，又有谁，通过怎样的方法来监督这些标准设立的过程，这都是值得我们思考的问题；

    第三、增加配建保障性房和承担公益性设施建设等要求作土地竞买条件，不只以“价高者得”。这一措施无疑将中小开发企业拒之竞拍门外，使土地资源更为集中的掌控于整合开发能力强，社会资源及客户资源粘性强的企业手中，这无疑会加快中国房地产行业的健康发展。但，土地竞拍不以“价高者得”，必定会对参与竞拍的企业进行评级，那么这个评级标准的设立，是通过注册资本金额、开发面积、企业团队建设等系数为标准，还是以企业参加竞拍时所报的规划设计方案为标准，如果以竞拍时的规划设计方案为标准，那么谁又是这个方案的评分人员，评分人员是如何选定的等等，这些问题笔者认为都是老百姓比较关注的问题。

    最后，不要让政策成为某些人“合理伤害”他人的利器。政策的制定及出发点是有利于民、有利于企业、有利于国家，但需要通过有效的执行方法避免其在执行过程中歪曲。打个不是很恰当的比喻，企业好比是政府的孩子，老大、老二、老三等等，那么多孩子都是同一父母，没有哪个父母会把自己家的孩子分出个三六九等来，手心手背都是肉，哪个都不能伤害的。父母若想让大部分孩子闭上嘴，就需要本着公平、公正、公开的原则来说服你的孩子们。不要让政策成为“家长”“合理伤害”“孩子”的利器。