日本的民间智库


 

    智库研究在中国也许还是一个新兴领域,可参考的研究文献并不多。我曾经在2004年出版过一本学术专著——《日本的头脑产业——THANK TANK研究》,是研究日本智库的。日本智库(日文:シンクタンク,来自英文THANK TANK的音译),在二战以前就有,二战后伴随日本经济和社会发展,得以快速成长。智库有官方的和民间的,他们在国家的决策体系中扮演着各自的角色,为各种社会政策和策略的制定,提供服务,成为民主社会决策机制中重要的部分,也形成战后日本社会中一个特殊的行业。

    民间智库的成长和活跃,既是社会民主意识增强的体现,也是社会决策民主化和科学化进展的体现。也是社会治理现代化的一种象征。

    民间智库指政府主办的智库以外的各种类型智库,是日本智库行业中数量最多的,在向政府和公众提供决策研究和其他各种研究服务上,起着十分重要的作用。

日本民间智库有很多类型,如大学里的学者型智库,记者为主的媒体型智库,社团型智库,财团型智库。按智库活动地点和主要研究范围,还可以分为大城市的智库和地方的智库,其中,以数量居多的民间智库还要数民间企业兴办的智库,以下简称民企智库。
这些民企智库,按资本金或雇员规模划分,可以分为大型智库和中小型智库。按主要服务对象划分,可以分为面向大企业的智库和面向中小企业的智库。营利性的民企智库所占比重较大,最兴旺时,在智库总体中占到将近50%。财团和社团兴办的智库,两者相加大约占智库总体的50%。
民间智库不受政府所管,其研究有自己的独立性。民间智库对公共政策的研究,成为日本政策研究中的重要力量,受到社会的广泛关注,并通过各种渠道,对国家决策,特别是对经济、福祉类的决策,产生一定影响。
在日本经济国际化以前,民间智库主要关心国内经济、产业、国土开发、金融等政策的形成,在日本经济国际化、全球化以后,民间智库不仅关注国内政策,对日本的对外关系和外交及其政策,以及国外政策的研究,也日益加强。
在中国改革开放以后,随着中日经济关系的发展,日本民间智库,在中日经济关系,两国政治、经济、外交决策领域,找到更多可研究的内容,开辟了民间智库发挥作用的新天地。一些民间智库,在影响日本企业和国民对华态度上,在影响日本媒体对华舆论上,在影响日本企业对华投资和贸易上,在影响政府调整对华经济关系和经济外交策略上,大显身手,发挥着不容忽视的影响力。

 (注释:该研究成果属于中国社会科学院重大课题,获得中国社会科学院研究经费支持)