中国股市20年20人（2）

刘鸿儒：学者型的管理者

    刘鸿儒，中国证监会的第一任主席。然而，刘鸿儒参与中国资本市场的管理，并不是从他担任这一职务开始，他从上世纪80年代开始，就参与了对市场的建设和管理。这位年轻时在苏联留过学的学者型官员，在中国的改革开放中以饱满的热情投身于资本市场的建设，成为一位重要的市场建设者。

    在市场发展的初期，刘鸿儒时时面对各种压力。1990年，《人民日报》收到一封读者来信，对中国推行股份制、股票市场提出了质疑，这封信作为内参送到了中央，股票市场要不要搞下去，顿时出现了不同的声音。一次，时任总书记江泽民从深圳回京，在飞机上和刘鸿儒聊起了股票市场。刘鸿儒向总书记说：“股票市场试点不能撤销，改革需要顺应经济发展趋势，不能后退，否则在国内外影响太大。”一路上，总书记和刘鸿儒倾心交谈，最后决定，股市可以继续进行试点，但限于上海、深圳两个城市。刘鸿儒郑重地向总书记表示：“请相信我作为一个老共产党员，会探索出一条社会主义制度下发展资本市场的道路。现在即使遇到再大的困难、再大的压力，甚至再大的打击，我也要拼了这条老命，义无反顾地把这项改革推进下去。”这次“空中谈话”对未来的中国资本市场影响巨大，上海、深圳两地的市场因此而继续发展，没有中断。

    沪深交易所先后建立以后，全国各地迅速爆发股票热， 1992年10月，深圳爆发了震惊中外的“8·10”事件。这次事件使中央政府认识到，原先那种由地方政府管理市场的格局已经不适应市场发展的需要，必须建立起全国统一的专职的市场管理机构。于是，国务院在这一年年底建立了证券委和证监会，国务院副总理的朱镕基兼任证券委主任，刘鸿儒担任证监会主席。对于担任这个职务，刘鸿儒坦言当时有压力。他对朱镕基说：“这是火山口上的工作，不好做也干不长。”朱镕基回答他：“责任不要你承担，我来承担。”刘鸿儒心想，哪能让总理来承担责任呢，于是他接下了这副重担。

    刘鸿儒对自己在证监会的工作，定位为开荒、修路、铺轨道。他做的第一项工作就是加紧立法，要让市场做到有法可依。在刘鸿儒的主持下，证监会迅速制订了《股票发行与交易管理暂行条例》，以国务院的名义发布，这部法规性文件在《证券法》尚未制订的情况下，实际上起到了《证券法》的作用，对后续几年的市场规范起到了重要的作用。同时，证监会还与其他相关部门联合制订了有关从事证券业务的律师、会计师、资产评估、审计等有关企业转制的规范性文件，中国资本市场的法律框架初步形成。《证券法》的制订也在证监会成立后迅速上马，并在1998年年底由全国人大会议通过实施。

    刘鸿儒是一位学者型的官员，他的性格如同他的名字一样温文儒雅。对于资本市场的管理，他坚持市场化的原则，尽量减少政府对市场的不适当干预，尽管在市场早期，他要这样做面临不少困难。今年已经80岁的刘鸿儒早已退休，但他仍旧活跃他亲手开拓的资本市场上。他曾经说过：“证监会从成立的第一天起至今，就一直受到股市行情的困扰。本来是市场自身的问题，却上升到了政治问题，虽然确实起到了让各方重视股市的作用，但坏处就是会陷入一种不良循环。这是一个需要长期认真研究的问题。”这是一位对市场有深刻了解的老人的真知灼见，值得我们认真记取。