中国发展的最大问题是三农，广东发展的最大问题是什么？广东科学发展的关键在哪里？广东如何才能实现科学发展？这是值得广东省委、省政府去认真研究并下大力气解决的重大课题。不错，珠三角在广东、甚至是全国的经济发展中具有举足轻重的地位，在广东乃至全国的下一轮经济发展中仍将扮演重要角色、发挥重要作用。但是，广东要实现科学发展，关键在山区，在粤北和东西两翼，在广东目前仍处于贫困落后的地区，这是广东经济加快发展的关键所在，是广东在全国新一轮的经济腾飞中继续排头领跑的关键所在，更是广东科学发展的关键所在。

珠三角得改革开放的先机，产业、市场极为发达，经济发展迅猛，财力雄厚，基础设施较为完善，综合配套能力及产业互补性强，人才集中，经济链网基本成型，各种条件都远较山区优越，投资、产业、人才吸引力比山区大得多。但是，由于珠三角在经济发展过程中已经错过了经济转型、产业升级的最佳时期，至今仍很大程度上保留了“三来一补”、“游徙工业”、“劳动密集型产业”等发展模式，对山区的经济带动效应差，且经济发展基本到了强弩之末，自身的先发优势与长三角的后发优势相比已然逊色，发展潜力和竞争力也落后于长三角，要在现有基础上实现跨越式的大发展，谈何容易？

即使通过编制和实施科学的珠三角发展规划，使珠三角的经济在改革开放第二个30年再上新台阶，但粤北和东西两翼山区发展缓慢、贫困依旧、继续落在后面，也必然会拖全省发展的后腿，造成更大的社会、经济失衡，这能叫“科学发展”吗？

要加快粤北和东西两翼发展，政府在基础设施投入、产业扶持、招商引资、人才招聘、财税政策等方面应该有一个大的突破。

首先要解决粤北和东西两翼山区的交通问题，除内部高速公路网和出省高速公路网外，可建设环省高速公路，横向北线以323国道连山至韶关段为基线，新建沿韶关、连平、和平到梅州的高速公路，南线以沿海高速公路为基线，纵向西线新建一条沿连山、怀集、德庆、罗定、信宜到化州的高速公路，东线新建沿梅州、潮州到汕头的高速公路，可与北线一起作为国家规划中的汕昆高速公路的一部分，使粤北、东西两翼及南部各市形成闭环高速公路，搞活市场流通，为山区市县的农牧产品提供出路，同时，还可加强县域经济之间的互动和联系，有效地带动山区各县及沿路周边地区的经济发展。

其次，要解决好山区的产业发展问题，要在保护好生态环境和饮用水源的前提下，在财政、税收、人才、社会保障、基础设施等方面培育、扶持适合山区发展的产业链群，对在山区投资者给予政策、税收、用地、用电、招工等多方面的优惠，加大对粤北和东西两翼旅游业、服务业等的扶持力度，提高小水电的上网收购电价，在农、林、水、牧、矿等产业发展方面制定特殊优惠政策等等。

第三，要加大珠三角等经济发达地区对山区的对口扶持力度，使对口扶持工作真正发挥经济带动、产业联动、资讯互动的作用。

第四，对各类专业人才在山区创业、置业、就业、讲学、办学、申请专利等予以资助和扶持。

第五，对山区的社会保障、公共服务等公益事业进行扶助，对山区群众参保予以优惠和减免，努力在山区率先实现全民参保，加大社会保障的覆盖面。

山区虽然经济欠发达，产业、市场尚未发育，基础设施落后，人力资源短缺，各方面的条件都不如珠三角，但资源丰富，与内地联系紧密，发展潜力大，经济发展对民生的带动效应明显。广东要实现快速、全面、协调发展，必须重点解决好山区的发展问题，这正是“科学发展观”的题中应有之义。