工信部、发改委在其 《2009年中国工业经济运行夏季报告》中指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题非常严重，与此相反，科技部报告得出结论认为，“产能过剩”的判断有失公允。如此顶牛的结论，让百姓一头雾水，如果政府职能部门都是以这样的态度对待工作，又如何能让老百姓放心呢？ 工信部、发改委与科技部关于新能源行业“产能过剩”问题的争议，反映出我国在行业发展规划、产业发展目标制定等方面存在的缺陷和不足，也反映出政府职能部门的工作作风的不细致不扎实。

　　科技部专家同时指出：一些大的企业入行业较早，大都习惯了高利润的生存模式，当然反对其他企业进入，分一杯盏，危及他们既定的利益格局。 另外，国家目前存在的光伏产业规划远远落后于产业迅猛发展形势，国内光伏产业发展仍处于“民间推动政府”状态，以及电网等基础设施落后、新能源电价补贴政策滞后等问题，导致国内新能源市场培育止步不前，羁绊了新能源产业快速发展的步伐。