维权万里行:福建永泰一起蹊跷的占地争执


近日,记者接到投诉,福建省永泰县塘前乡大樟村村民称该村集体所有田(水田)被一家名为马达加斯加涌洋进出口贸易有限公司的开发商违法占用。该开发商为牟取暴利,在未经相关部门审批的情况下,几经转手土地,违法承建豪华别墅。同时,开发商在该项目边的河道中非法采砂,严重破坏当地生态环境。
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 图为大樟村通往外界的必经之路
 记者随即致函永泰县国土资源局,核实相关情况。
 永泰县国土资源局在给记者的回复中称:1999年,马达加斯加籍华人陈刚先生及其鲍弟陈序先生在福州成立福州亚非贸易有限公司,并在我县塘前乡大樟村投资开发明月乡村俱乐部项目,1998年至2004年期间,该项目获得批准用地面积132.8亩。经实地调查,并核对我局档案资料,到目前为止,该项目用地未出现超审批红线建设问题,原项目业主也没有向我局申请转让变更登记。
 情况真如永泰县国土资源局回复函上所说“该项目用地未出现超审批红线建设问题……”?为了尽可能地接近事实真相,记者前往永泰县了解情况。
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 一个部门两种说法
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 记者前往永泰县国土资源局欲了解事件中用地审批的具体内容,办公室人员声称局长在外开会,无法接待记者。
 该局土地执法监察科的张科长则称,他刚拿到从福州市相关部门转过来的村民投诉材料,会立刻对该投诉进行调查,并将调查情况向福州市相关部门汇报,但是在调查期间,拒绝透露任何关于该地块审批的相关内容。
 永泰县国土资源局给记者的回复函中提到“经实地调查,并核对我局档案资料”,为什么现在又说正准备展开调查?”记者问及此事,张科长回答,该回复函是用地科草拟的,用地科的业务与执法监察科不一样,所以出现这种情况很正常。
 如果按张科长的说法,我们可以得出这样一个结论:永泰县国土资源局是在没有经过任何调查的情况下,对记者发出的投诉核实函做出了上面的回复。
 一个部门两种说法,而且说法自相矛盾。永泰县国土资源局做出的解释无法令人信服。
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 图为永泰国土局门口
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 采沙现场危机四伏
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 永泰县国土资源局含糊其辞,记者决定前往现场了解情况。
 一到永泰县大樟村桥头,记者就看到桥面两侧竖着几面写着“千江明月”的旗子。桥下,几艘采砂来回穿梭,不断地从桥旁边的河道里挖出沙子。
 f 这座桥的桥面已经出现好多断痕,显得破旧不堪。只要有车经过,整座桥都在颤抖,让人有“摇摇欲坠”之感。而这座桥,是村民通往外界的必经之路。就在记者在桥上走过时,恰有一群小学生放学经过。
 根据《福建省河道采砂收费管理办法实施细则》第(十)条规定: 禁止在特殊大桥(总长等于或大于500米)、大桥(总长大于100米)、中桥(总长大于30米)、小桥(总长8米至30米)的上、下游各250米、200米、100米、50米的河段内采砂。
 按照该细则,该河道的上下游100米内是禁止采砂的。在桥梁附近进行挖砂,会对桥梁造成一定的危害。据了解,挖砂会改变河床自然坡度及水流形态,导致河床随水流由高向低处不断下切。河床下切对大桥带来的直接影响是:桥墩基础周围的沙土被淘涮,导致桥基越来越浅,下切的河床与桥墩周边的水泥保护层之间形成空洞,防护层失掉支撑。如果遭遇洪水或其他事故,桥梁的稳固性将大大减弱。如果采砂船继续在桥旁挖沙,永泰县大樟村的这座桥坍塌的可能性很大,后果将不堪设想。
 当地村民告诉记者,沿着桥进去,在河岸边用旗帜标注的一大片地块就是马达加斯加涌洋进出口贸易有限公司转手给另外一开发商的土地,正准备开发别墅——唐乾明月。开发商一期大约开发别墅一百多套,实际占地250多亩耕地(水田),二期又将占地250多亩耕地,大大超过了原先征地范围,开发商却没有支付征地补偿款。
 当初征地的时候,乡政府曾允诺这些土地仅限于旅游综合开发,不得承建商品房,但开发商为谋取暴利,从2007年9月份开始,大肆抢建别墅。
 记者沿着村民所指的方向走去,果然看到一大片的地块正在施工建设中。
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 图为河道捞沙船
 国务院办公厅二OO六年五月二十四日颁布的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》第 (六)条明确规定:“保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应,严格限制低密度、大套型住房土地供应。”那么,该别墅项目是如何通过审批的?我们不得而知。
 塘前乡张乡长告诉记者,该地块是1999年左右批的,项目名称为“明月乡村俱乐部”,开发商为马达加斯加涌洋进出口贸易有限公司。由于经营不善,开发商找人合伙经营此项目,所以该项目时停时动。张乡长还告诉记者,目前,该地块主要开发项目是类似会员制的酒店。
 土地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障。如何解决好当前的农村土地问题,直接关系到广大农民的切身利益,关系农村改革发展稳定的大局。土地问题理应当引起各级、各部门的高度重视。而永泰县相关部门的行为,是否在一定程度上损害了塘前乡大樟村村民的利益?这或许不需一问。
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《记者观察》杂志 本刊记者 罗日丁 实习生 郑永金
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