绵（阳）广（元）高速公路是国道主干线二连浩特至河口公路的一段，被列为四川省“九五”重点工程。我处1999年7月中标ⅡM合同段，全长2.03公里，中标价9840万元，为改工后在四川省建筑市场承揽的最大公路项目，战略意义深远。主要工程量包括左右线全长2410米的石瓮子隧道，大桥、涵洞及路基土石方等。其中，主体工程石瓮子隧道围岩节理发育，洞内石质风化严重，伴有裂隙水育，采用新奥法光面爆破施工，技术含量高，难度系数大，是全段的重点难点。

绵广项目刚上马时，主要特点可概括为“四大困难、一大优势”。四大困难：一是队伍种类繁多，有内部建制队、外部分包队，还有业主指定分包商，包容了所有的队伍模式；二是资金极度紧张。队伍进场时，由于全线计价格式未定，建设资金迟迟不能到位，除了处里拨的9万元开盘费外，几乎一无所有；三是自然条件恶劣。工地地处大巴山区，道路不通，水源匮乏，气候无常，信息闭塞；四是人员构成复杂。项目部人员来自全处10几个单位，天南地北，人心不齐，需要下大功夫捏合。一大优势：即拥有一批年轻化、专业化的人才。在整个项目运作中，我们正是抓住并不断强化这一优势，超前思维，目标管理，走智力密集型道路，向传统的施工模式挑战，努力实现管理的创新和效益的最大化，从而使一些被认为不可逾越的难关迎刃而解，新理念在实践中的科学运用，使新纪录的诞生顺理成章。

（一）民主优化与精英治项目理念，成为高质量实施科技人才工程的推进器

随着全球信息化和知识经济时代的到来，人才的作用越来越受到社会的青睐，“以人为本、善待人才”之类的提法更是叫得沸沸扬扬。的确，高智能的人才作为技术成果的开发者和经济效益的创造者，是生产力中最活跃的因素。企业要开拓市场，争雄市场，要在激烈的竞争中保持旺盛的生命力与战斗力，必须要善于动脑筋培养人才、引进人才、储备人才、使用人才，坚定不移地走人才效益型道路。然而，如何才能把理论转化为实践，为人才营造良好的能量发挥空间呢？

针对绵广路的实际，我们从项目投入前期运作起，就将“精英管理”的鲜明思路渗透进去，全部25名项目骨干平均年龄不到26岁，有15人具有大专以上学历，其中包括全处仅有的两名工程硕士研究生，专业涵盖隧道、桥梁、测量、机械、实验、力学、计划统计等诸多门类，阵容豪华，智能优势突出。队伍一进场，我们便叫响“集中智慧和力量，改善是无穷的”项目宗旨，对技术人员提出了“与绵广一同成长”和“求实、严谨、超前、创新、果敢”的要求。在科技人才工程的实施中，我们牢牢把握住三点：第一，尊重技术人员的个人价值，充分发扬民主，激发他们敢当主角的胆量和当好主角的热情。项目部注重硬化思想政治工作“软件”，摒弃长期以来官话、空话、套话成堆的不良作风，以最为平朴、简洁、直接的方式，为技术人员创造宽松的成才环境。工地上经常可以看到领导与技术人员为了一个方案争得面红耳赤，但最佳方案一旦确定，就必须贯以铁的执行。

第二，大贡献与高收入相配套，“培养出头鸟，滋润招风树”，鼓励技术人员苦练本领，大胆创新，争当本门类的专家能人。对有贡献有创新的技术人员，项目部每季度评奖一次，奖就奖得人人眼红，而对工作中出现低级失误的技术人员也决不姑息，罚就罚得肉跳心惊。测工黄学涛1999年毕业后，刻苦钻研业务，分别将隧道贯通中线误差和纵向误差控制到16毫米和21毫米，均比国家规定精度提高5倍以上，项目部一次性给他奖励了6900元。经济杠杆作用与思想政治工作的有机融合，使实干者、创新者、超前者扬眉吐气，失误者、平庸者、落后者奋起直追，从根本上培植了创新的沃土。

第三，给栋梁之才以栋梁之位。对于人才，绵广项目部不搞论资排辈，而是在责、权、利的制约之下，放手把他们放在最能够展露才华的岗位上，加速其成熟和进步。目前，已有5名同志走出绵广，走上了更高一层的领导岗位。另一方面，不断吸纳新鲜血液，加大人才储备。2000年春节过后，项目经理专程赶到成都参加了西南交通大学双向分配见面会，接收了两名应届毕业生。石家庄铁道学院“3+1+1”学制的李向辉在绵广实习一年后，回校重新选学了隧道专业，并通过现身说法，滚动吸引人才加盟，有两名本已分到其它施工企业的桥隧专业学生，最近也改弦易辙，欣然与五处签约。

（二）施工准备中的资本运作与均衡开工理念，为发挥人才智能优势提供了广阔平台

资金紧张是绵广路的一大难题。为打开局面，我们不等不靠，积极推行责任成本管理，实施科学资本运营，点点滴滴追求效益与合理。一是收紧“钱袋子”，坚决砍掉不必要的花架子投入，把节约意识融入统筹与效率之中。在办公、生活设施上，按照“能带走的购置，带不走的就地取材”原则，或用木板拚拚做做，或就近租用当地群众的家具，节省了大批费用。二是大力倡导“流动着的三分钱大于静止的五分钱”的理财观，让有限的资金在流动中产生最大的效益。针对当地雨季长、运碴距离远、机械磨损严重等实际，项目部经科学测算，在设备利用上摒弃求新、求大、求洋的急功近利思想，而是根据实际需求与最佳平衡点原则进行“刀刃投入”，将20台5吨位小型自卸车与大自卸车及挖掘机、装载机等设施合理搭配，充分利用，确保了80%以上的机械运输能力。我们的考虑是，大型工程施工打的是设备仗，但并非拥有了众多大型进口设备就一定能占据优势。必须要因地制宜，抓住地理、地质环境及资源配置等客观因素，进行科学周密的分析论证，制订出最佳配置方案才能奏效。事实证明，这一理念的确为我们在正式施工中不走弯路、快速运转提供了强有力的保证。

为最大限度地减少机械设备磨损，提高运转效率，项目部不惜重金，建成了2公里长、12米宽全线路况最好的山间便道；因地制宜，修建了拦水坝、高位水池、便桥、料场等临时设施；引进F1赛车场布局，在便道上设立了3个机械维修站和两个加油站；在资金紧张的情况下，购置了先进的日本索佳全站仪，请来局测量专家布设精密导线网，控制两隧道四个洞口的进洞方向；在供电环节上，经过对当地水文规律的周密调查，果断选择了费用高但功率强大的国网动力电，架通了4公里多、功率达1000KVA的专用高压线路。从正式掘进到隧道贯通的7个月中，工地用电只因整修线路耽误了一天，与其它标段或有线缺电，或因购置发电机组屡屡窝工的尴尬相比，进度快捷的优势愈发拉大。

为合理优化资源配置，项目部在对合同工程及施工场地特点认真分析后，充分估计到隧道、桥梁队伍同时进场可能造成的争场地、工序交错、资源浪费等弊端，采取均衡开工方式：即隧道队伍先行进场，大小临时设施完工，隧道进洞，走入正常循环作业后，其它施工队伍陆续进场。这种均衡开工的办法，一则可使场地相对宽裕，能够最大限度地发挥机械化施工的优势；二则资金投入小，形成生产能力迅速，见效快，避免了多个施工队一窝蜂进场所造成的资源浪费。这本身也是对成本的严格控制和节约。便道及隧道洞口有2万多方挖方，弃方多，运距远，投入大。为解决这一难题，技术人员模拟现场狭窄空间，优中选优，最终选定填缓便道坡度、增加排水填实、右洞口深沟开辟场地的方案，将土方调运控制在800米的范围内，做到了一步到位。充足的施工准备，使项目部在全线实现了第一家进洞，第一家形成生产能力，得到了业主的信任和好评。

在材料采购上，物资部门货比三家，优中选廉，经理、书记轮番上阵，拼命杀价，使水泥、砂石料等地材价格一直居于全线最低水平。在实践中我们深深体会到：作为项目效益源头的材料管理，必须实行“阳光采购”，强化监督。如果主管部门和业务人员存有私心杂念，吃拿卡要，中饱私囊，项目的效益便会付诸东流。

（三）超前思维与创新高效理念，为制度化建设注入了鲜活生命

制度化管理是变人治为法治的重要手段。在制度落实方面，绵广项目部一是在执行中不唯制度而制度，而是贴近实际，超前创造，借其动力为我所用，决不搞刻舟求剑、教条主义。二是领导率先垂范，带头自律，用正气推动制度的有效落实。

在绵广，从内部管理到施工现场，每一个岗位，每一道工序，都鲜明地体现着标准化、制度化、精品化的严格要求。《项目部工作指南》明确了各部门职责、岗位权限、有关规定，实行目标管理。项目部领导首先做到步调一致，不搞特殊。项目经理和书记没有固定的办公室，和职工一样同住两人一间的宿舍，从不购买任何豪华奢侈的非生产性用品，项目部每月一次的安全质量大检查，每周一次的技术分析会，以及组建的各种专门工作小组的活动，从不往职能部门一推了之，而是认认真真负起领导责任，带头执行现场值班责任交接制度，出了问题带头接受罚款；其次，正气立业，从根本上堵塞管理的黑洞。对施工队伍的管理责权利不清是当前施工企业的一大通病。我们认为，如果管理人员与作业层之间理不清头绪，你中有我，我中有你，黑色交易，暗箱操作，项目的管理便无从谈起。因此，对施工队严格按合同管理，规定一不能吃请，二不能收礼，三不能故意刁难。对于向施工队吃拿卡要的人员，无论是谁，一经发现，坚决清除出绵广路。

在提高办公效率方面，我们也动了不少心思。经过集思广益，最后意见统一到加大智力资源的硬件投入上，采取单位与职工各出资50%的办法，添置了12台电脑、8台打印机及激光扫描仪等超一流的办公设施，在全处率先实现了办公自动化。同时规定，购置的办公设备暂归项目部所有，出资人负责保管使用，本期工程结束转入下一工地后，项目部负责偿还出资人25%的本金，转到第三期工程后，将剩余25%的本金一次偿还，设备归属出资人。这一办法不仅保证了技术人员培训后均能独立上机操作，并熟练运用CAD制图，且在增强大家责任心的同时，大大延长了设备的使用寿命，得到了上级领导的充分肯定。

（四）科技引路、速度取胜理念，为最终赢得胜利夯实了根基

科学技术作为第一生产力，永远是施工现场的主角，其作用不可替代。科技创新决定了质量、安全、进度、效益等诸多要素的变化，而拥有了这些因素之后，速度便成为最终决定一切的力量。拿破仑有句名言：“我之所以能赢得战争的胜利，是因为每次总比对手早到5分钟。”当今时代是速度时代，速度时代的生存规则已不再是大吃小，而是快吃慢，也就是说，创新生发活力，超越推动发展。我们的做法也正是打好有备之仗，力求最大可能的超前。

石瓮子隧道进口有106米Ⅱ类围岩，洞口岩石风化严重。技术人员积极与设计代表磋商优化施工方案，采取“浅打眼、弱爆破、紧衬砌、快通过”，安全顺利地通过了复杂地质地段，开工当月便突破百米掘进大关。在掘进与初次衬砌施工中，现场管理人员将钻眼放炮、初喷、出碴、打锚杆、挂钢筋网和复喷等各道工序紧密衔接，进尺循环从一天两排炮逐渐提高到三排到四排，提高工效30%以上。为最大可能地消除光面爆破效果对初期支护质量的影响，项目部根据围岩破碎的实际，科学选定了炮孔布置、周边眼间距和装药量，并结合地质条件变化，随时调整各项参数。在隧道右线施工中，光面爆破半眼率达到95%以上，未发生一起坍塌事故，且开挖轮廓规则、圆顺，围岩超、欠挖现象得到了有效控制，为下步质量控制打下了良好的基础。在二次衬砌施工中，项目部选用先进的衬砌台车和混凝土输送泵，确保衬砌的连续性和整体性，为外观质量创优奠定了坚实保证。隧道初期支护中，技术人员自行研制了多功能简易钻孔台架，即可自动走行，又能打炮眼、钻孔、打锚杆等，功效可观，费用却大大降低。初期支护原设计是在Ф8的钢筋网片上喷混凝土，技术人员经过反复论证并征得设计代表首肯，在Ф8钢筋网片的基础上增加Ф22螺纹钢筋，在保证安全的前提下，大大提高了生产效率，得到了业主和监理的肯定。

绵广路1999年8月正式进场，经过四个多月充足的施工准备，1999年12月15日正式开工。通过大家的集体智慧和艰苦努力，石瓮子隧道仅用5个月完成掘进与初次衬砌2200米，占掘进总量的90%以上，超过全线其它3个隧道标段12个工作面掘进量的总和，未出现任何安全、质量事故，被四川省成绵（乐）高速公路指挥部和监理部树为“绵广路的一面旗帜”。在2000年3月26日至4月25日石瓮子隧道绵阳端右洞施工中，参战员工一举创出钻爆法单口全断面月掘进与初次支护318.33米的优异战绩，成为登录第五批中国企业新纪录名册的唯一一项公路施工全国纪录。2000年5月18日，四川省交通厅长翁蔚祥上任伊始，专程来到石瓮子隧道工地视察，对施工组织和工程进展给予了高度评价。

继隧道右洞2000年5月5日提前一年安全顺利贯通后，隧道左洞于7月25日再度提前一年胜利贯通，其光面爆破，衬砌的质量、几何尺寸、表面光洁度受到各方专家好评。项目部被评为局质量管理先进单位和处安全生产先进单位，项目部控制贯通误差和提高掘进速度QC小组在局第16次QC成果发布会上双双获奖。项目经理还被授予“全路青年岗位能手标兵”称号。                   （皇甫振明）