马利德(RichardMcGregor)北京报道

　　2008年2月26日星期二

　　中国迅速成立一个新能源部的可能性下降，因为此举面临着整个行业内部强大的官僚和国有企业利益集团的反对。

　　外界认为，（成立能源部）这一举措对于应对在减少污染及温室气体排放的同时保证能源供给至关重要，对此举的反对，可能使得这一机构即使成立也相对而言缺乏权力。

　　新能源部的成立，应该是在全国人大(NationalPeople'sCongress)下月召开的年度会议上通过一部《能源法》之后。但即便到那时，该计划还可能被推迟。全国人大是中国的立法机构。

　　肖国兴是帮助起草《能源法》的顾问之一。他认为多数的反对来自于“一些部委和大型国企，它们担心会失去自身的权力和利益。”

　　肖国兴表示：“根据《能源法》草案，能源垄断部门将被置于法律监督之下——对于一些单位来说，适应此项要求会有一定难度。”

　　能源咨询机构北京群鹰创业科技(FalconPioneerTechnology)的负责人韩晓平表示，今年全国人大的相关委员会有可能会通过这项法律，但迅速成立能源部的可能性微乎其微。

　　他表示：“支持的声音要比反对的声音弱得多。”

　　目前能源政策的控制权分属两个不同的部门：中国主要的经济规划机构国家发改委(NDRC)，以及国务院（StateCouncil)所属的国家能源办公室。

　　新能源部的成立将会对发改委构成威胁。同样，它对于中石油(PetroChina)等居于行业主导地位的公司、其他油企以及负责大部分电力传输的国家电网(StateGrid)，都会构成威胁。

　　如果获准成立，新能源部将会成为更大范围的行政改革的一部分。这种改革旨在简化政府职能，并确立新的政策重点。根据此项计划，许多部委将被合并，而环境监管机构将被提至部一级，以增强其政治影响力。然而，在这样一个越来越被多数人的意见所驱动的政策体系中，要想在坚定的反对声中推行上述变革，是十分困难的。