党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，吹响了中华民族向实现现代化建设第三步战略目标迈进的进军号。对于面向农村、面向基层、面向广大农民群众的合作金融监管部门而言，如何结合实际，结合农村“三个代表”学习教育活动，积极努力地实践“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想落实到合作金融监管工作的每个环节，把爱党爱国之情落实到发展经济、推进改革、造福人民的行动上来，就显得十分重要和紧迫。

一切从自身实际出发，引导辖区农村信用社加大支农力度，增加支农投入，改进支农服务，做“三个代表”的忠实实践者。农村信用社的问题，不仅是一个纯粹的金融问题，更是一个事关农业发展、农民增收和农村稳定的大问题。从农村信用社的自身效益和风险程度看，在同等经济条件下，凡是把指导思想定位在“三农”，支农贷款发放得多、发放得好的信用社，其资产质量就高，经济效益就好，风险就低。凡是偏离为“三农”服务的方向，脱离农村、农业、农民，用信贷资金“垒大户”或搞“农转非”的信用社，其资产质量就差，经营困难就大。据此，必须积极引导农村信用社转变经营理念，督促其按照农村地区最广大人民群众的需要办好农村信用社，始终坚持为农民、农业和农村经济服务的宗旨，坚持小额、流动、分散，加大支农力度，增加支农投入，改进支农服务，逐步实现贷款对象从“垒大户”向农户和农村个体工商户转变，贷款方式从粗放经营向精品营销转变，贷款重点从支持一般种养业向农业产业化经营转变，为农业和农村经济提供资金支持，促进农业增产、农民增收，当好联系农民的金融纽带，做“三个代表”的忠实实践者。

从根治风险源头出发，全面推进“农村信用工程”创建工作，切实解决好农民贷款难与信用社难贷款之间的矛盾。要从源头上遏制风险，就要大力整治、培育农村信用环境。抓“农村信用工程”的创建，其实质就是抓信贷的有效投入。为此，在创建工作中，千万不能做表面文章，而是要与信用社的业务工作紧紧结合起来，要在加大信贷有效投入，改善金融服务，支持地方经济持续发展中进一步巩固创建成果。总的来讲，就是要正确处理好依靠与依赖、点与面、增加投入与防范风险、农户信用评定与创建信用村镇、经济效益与社会效益这五大关系，做到创建工作与支持“三农”发展、与落实农村信用社债权、与农村信用社增资扩股、与提升农村信用社服务水平四个结合，切实解决好农民贷款难与信用社难贷款之间的矛盾。

从利于发展高度出发，正确处理好“改革、发展、创新、稳定”之间的关系，使合作金融监管工作切实收到实效。必须从利于发展的高度出发，牢固树立“改革、发展、创新、稳定”意识，正确处理好四者之间的关系，防范和化解金融风险，促进农村信用社的可持续发展。在风险监管问题上，一是要不断完善农村信用社监管责任制，建立以监管部门依法监管为主，以行业管理、农村信用社自律管理为基础的监管体系，有效落实防范和化解金融风险的责任机制。二是突出重点，多管齐下，标本兼治，注重实效，如期实现“抓降、化险、增资”各项风险监管目标。三是要人事并举，严肃查处各种违法、违规、违纪行为，在辖内信用社筑起一道合规监管的“防风墙”，使合规经营意识牢记在每一个信用社职工的心中。在加快改革、加快发展、积极创新问题上，一是导入全新理念，在坚持安全性的前提下，鼓励辖内农村信用社用足资金规模，开展信贷营销，积极增加信贷有效投入。二是在满足农户贷款需求的前提下，支持农村信用社创新业务品种，积极争取申请开办外汇、代理银行承兑汇票签发等新业务，满足客户日益增长的金融需求。三是突出以联社为核心，督促联社加强对各项业务经营、内部管理的系统性、直接性运作和管理，着力提高联社整体运行效能，适应联社一级法人改革和发展的需要。

   （一篇旧作，原刊于《上海金融报》2002年12月25日第8版“工作研究”栏目）